加强人才培养 建设员工乐园

　　福清市新华书店毛立平

　　最近一段时间，因为富士康公司今年连续发生12起员工跳楼事件，人们也纷纷在关注这个问题。我们必须从保护劳工权益关注一下国营企业，民营和外企和外来企业农民工问题。虽然我国社会正处于经济转轨、社会转型和社会矛盾多发的特殊历史时期，要及时有效化解矛盾，促进职工队伍和社会稳定。要大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，团结动员广大职工为促进经济又好又快发展建功立业，同时，我们必须全面推进工资集体协商，促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，提高职工特别是一线职工的劳动报酬；继续深化“千万农民工援助行动”，开展高校毕业生“阳光就业行动”，大力推动更加积极的就业政策的实施；发挥职工代表大会作用，落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权等，进一步加大维护职工群众合法权益与发展和谐劳动关系的力度。民营和外企经济现已成为福清市国民经济的重要力量。农民工在我福清市经济社会的贡献也越来越大。目前在各类民营和外企企业中就业农民工的人员达20万人以上。民营和外企经济创造的增加值占国内生产总值的比重已达70％以上。当前解决就业问题已列入政府的发展目标与政绩的考量。而民营和外企经济是当前吸纳农民工劳动力就业的主要渠道，比重达80％。民营和外企经济，农民工对于福清建立和完善社会主义市场经济体制，推动福清经济结构战略性调整，保持国民经济持续、快速、健康发展，不断提高农民工生活水平，具有战略意义。现在，农民工的学习，生活，就业已经是个大问题了，很多农民工的业余生活贫乏，几个大的工业区没有工人俱乐部，没有活动场所，农民工交际平台缺乏，找对象困难，结婚困难，要让人才长久地为企业发展出力，作为民企内部仍有许多门坎要逾越。要谱写福清民企新的辉煌, 使福清成为农民工的乐园。

　　对此，福清市总工会领导极为重视。通过对我市民营和外企经济对吸收毕业生及其农民工使用情况进行调查了解，抓紧几个大的工业区的工人俱乐部建设，抓紧几个大的工业区文化活动场所建设，已经迫在眉睫，以及进一步完善政府在农民工问题上的系统全面研究，对于我市的经济持续发展和社会的长期稳定发展，推进全面建设和谐社会的进程, 具有重要积极的意义。

[!--empirenews.page--]

　　一、现状与问题

　　民营和外企企业是非国营企业的总称，包括个体企业、私营企业、乡镇企业、股份合伙制企业，国家不控股的外资企业、国家不控股的股份制企业、国有民营和外企企业，外资合资企业以及其他形式的集体企业等。其中前4种类型构成民营和外企企业的主体。

　　我市近年来坚持内涵外延并举，增量增效并重，发挥比较优势，把发展规模工业企业作为重中之重，深化改革、增加投入、推进技术进步，使以农民工队伍建设为主的人才吸引机制与规模不断加强，强化领导，优化环境，使全市民营和外企经济企业继续保持了强劲的发展势头。到11月底,全市个体民营和外企企业发展到24318户, 注册资金40.5亿元, 比去　　年同期增长10％、8％。其中：个体私营企业从业人数和上交税金均比去年同期明显上升。民营和外企经济的发展, 使得民营和外企企业吸收农民工和大中专毕业生的人数逐年增加。而且在科技含量较高的工业企业, 比例越来越大，有的几乎全部是吸收中专以上毕业生就业。但我们也了解到：除2％想自己创业的“不就业族”外，农民工大学生中有23％准备到国有企业、39％拟到外企、19％期盼在行政事业单位，只有17％想到大型民营和外企企业“一试身手”，很难为福清民企新的辉煌, 使福清成为农民工的乐园。

　　至于较小民企几乎少有问津！从我们的调查情况看: 我们也发现了一些农民工和大、中专生本人方面就业的误区，主要是：“首选去国企，外资企业干干看, 实在不行到民企”，这是刚刚走出大学校门者的较普遍心理。而民营和外企企业也存在一些“用人误区”，主要有4个方面：①农民工重朋友介绍轻市场配置;②农民工重薪金轻保障;③重使用农民工轻培养。不少私企老板明确表示,现在需要的就是“拿过来就能用的人才”，至于农民工员工培养、培训,不仅耽误时间还要投入资金,不能做那“赔本买卖”；④“巧用”人才“青春期”。不少私企看中了农民工人才创业的最佳年龄段，将其视做好的“资本”和“财富”，千方百计拿来为自己廉价使用。然而农民工雇员的最佳年龄段一过便被老板以各种理由辞退。具体来看:

[!--empirenews.page--]

　　首先, 民营和外企企业缺乏成熟的农民工机制。毕竟，福清的民企只经历了20余年的“摸爬滚打”，尽管他们中的不少佼佼者也取得了骄人业绩，但面对外界咄咄逼人的人才和农民工争夺，他们明显地暴露出自身的劣势。外界的压力，几乎将民企逼到了招架不住的边缘。行业间的竞争正由区域市场走向国际市场，其农民工人才的争夺异常激烈，农民工的招工难也在个别企业十分突出。

　　其次, 留住农民工和人才困难多也是个普遍问题。不可否认，民企很长一段时期是凭“高薪引才”这一杀手锏令不少人才“择巢而窠”的。但今天更现实、更普遍的话题却是，仅仅凭高薪已很难真正用好人才、吸引人才，很多农民工的业余生活贫乏，几个大的工业区没有工人俱乐部，没有活动场所，农民工交际平台缺乏，找对象困难，结婚困难，要福清成为农民工的乐园还要继续努力。要让人才长久地为企业发展出力，作为民企内部仍有许多门坎要逾越。

　　再次, 用人观念上的偏差。由于民企中的不少农民工是老板当年高薪聘请来的，因而不少老板过分看中农民工人才的“回报”，尤其是人才的近期效益，而不注重人才的储备、人才后劲的积蓄。有人这样概括民企老板用人的观念：用人要疑，疑人也用。这实际上是民企在农民工人才观念上的一种短视和浅薄。其后果直接导致人才对民企的信任危机，更缺乏在国企里拥有的向心力和归属感。其次是家庭管理制的缺陷。

　　第三, 政府未形成吸收民营和外企企业农民工中高精尖人才和大中专以上的管理机制和相应的人才库。组织人事部门主管公务员和国营企事业单位人员，对非公有制企业的农民工人才缺乏充分了解和储存，更谈不上大量使用。在人大、政协队伍中吸纳管理和技术农民工人才的力度还不大。

　　第四, 本市吸收农民工人才的软硬环境需进一步完善，特别是在农民工户口、入学，住房等方面还不尽如人意。

　　从福清永不停息的汹涌的出国潮，可以看出，福清人的目标大多是向外努力，如何能使福清人、福清资金在本地“生根开花”很值得研究。人才竞争已呈跨区域、跨行业、跨国界之势。在这场人才大战中，福清应该扬其所长，避其所短，广招天下农民工贤才，使更多的农民工人才能到福清投资兴业，谱写福清民企新的辉煌, 使福清成为农民工的乐园。

[!--empirenews.page--]

　　二、思考与建议

　　十七大报告明确提出，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化的进程中，不能把两者对立起来。这一论断和报告中其他有关非公有制经济的论述，是对社会主义初级阶段基本经济制度内涵的全面丰富和深刻揭示，为进一步发展非公有制经济指明了方向。全社会特别是政府部门，要对怎样鼓励、支持、引导非公有制经济中农民工的发展问题普遍关注。对民营和外企企业吸收农民工政府及相关部门也应当高度重视, 要尊重劳动、保护劳动，积极推动提高职工工资收入水平，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，依法落实职工民主权利，努力维护职工队伍和社会稳定，切实保障职工群众合法权益。四要以改革创新精神加强工会自身建设，不断扩大组织覆盖面 采取坚决有效的措施。组织开展职工喜闻乐见、丰富多彩的业余文化活动，不断满足职工日益增长的精神文化需求，注意加强青年职工特别是新生代农民工的心理疏导，加大对他们心理健康的关注和投入，帮助他们搞好自我管理、自我调适，缓解心理压力，提高耐挫能力，营造良好的人际关系，使广大职工有尊严地生活，实现体面劳动。对此，我们建议：

　　(一)提高新认识，加大吸收农民工人才力度

　　发展民营和外企经济，“毫不动摇”是根本要求。根据十六大精神，既然对发展民营和外企经济的种种疑虑已经完全可以彻底打消，就应坚决冲破一切妨碍民营和外企经济发展的思想观念，坚决改变一切束缚民营和外企经济农民工发展的做法和规定，坚决革除一切影响民营和外企经济发展农民工的体制弊端。坚决克服对民营和外企企业农民工另眼相看的思想障碍。真正做到让农民工的一切劳动、知识、技 术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的农民工源泉充分涌流。发展民营和外企经济，鲜明地给予农民工鼓励是前提条件。这种鼓励，不是说在嘴上，写在文中，而是要把“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针贯彻到实际。当前促进和引导民营和外企经济农民工的发展，需要政策撑腰。一是应把鼓励引导民营和外企经济的农民工健康发展纳入福清市国民经济社会发展的“十五”规划；二是确定一批骨干民营和外企企业（集团）对农民工,政府重点扶持、鼓励和帮助农民工拓宽就业领域，承担或参与基础设施和社会发展项目的建设，在农民工投资立项、银行贷款、土地使用、进出口权限以及特别是农民工人才引进等许多方面都与国有重点企业同等对待；三是建立和完善政府对民营和外企经济的农民工人才管理体制，发展和规范民营和外企经济的农民工人才吸收、使用管理机制。四是要尊重劳动、保护劳动，积极推动提高职工工资收入水平，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，依法落实职工民主权利，努力维护职工队伍和社会稳定，切实保障职工群众合法权益。五要以改革创新精神加强工会自身建设，不断扩大组织覆盖面

　　(二)提升新地位，构建新的组织建制

　　提升民营和外企经济农民工的地位，把发展民营和外企经济农民工作为福清重大发展战略，作为全面建设小康社会重要举措，纳入国民经济和社会发展总体规划。按照充分团结、积极鼓励、加强保护、大力表彰农民工的思路确定一个促进民营和外企企业农民工人才发展的方针，体现政治上信任农民工、政策上对农民工公平、工作上对农民工扶持、发展上对农民工放手、法律上对农民工保障。形成全社会一视同仁，到最终没有农民工的名称和概念。建议市政府制定《进一步加快民营和外企经济农民工发展，大力吸                         收留住发展农民工人才的决定》和《进一步建立完善职工工资协商共决制度》，并且探索《建立基层工会主席保护机制》，以保障他们依法履职。，进一步完善促进民营和外企企业农民工人才发展的工作机制与新措施。召开民营和外企企业吸收农民工专题工作会议，研究制定农民工相关措施。建立农民工联席会议制度。开展民营和外企农民工人才普查工作，摸清民营和外企企业农民工人才吸收使用的实底，为市委市政府作出经济、社会发展重要决策提供依据。组织人事部门工作的重点与重心应当注意到转向为民营和外企企业农民工服务，不论是在选人用人，考虑、确定党代表或是人大代表、政协委员等方面，多考虑从民营和外企企业中农民工充实队伍。建立一整套新的农民工工作制度，为民营和外企企业农民工人才发展创造更好的软硬环境。

[!--empirenews.page--]

　　(三)提出新理念，实施全新激励机制。

　　知识经济时代的财富创造更多地体现在优秀的人才身上，是头脑中的产业开发，新经济的发展就充分说明了这一点，因而善对人才的智力完全是时代使然，民营和外企企业家将无法回避，还不如未雨绸缪。企业家要想赢得人才的认同，就必须坚持“以人为本”的管理理念，摆正自我与农民工人才的位置关系，平等的合作关系。必须时时体现在企业运作过程中，针对农民工的需求和特点，采取有效措施主动激励他们，帮助他们成长，并给予他们足够的舞台空间，让农民工真正能有“当家作主”的责任感，使之产生农民工与企业同命运、共呼吸的使命感，从而真正塑造出忠诚于企业的农民工人才来。

　　(四)提倡新生活，共创人企双赢文化

　　我们到镜洋工业区调研时, 许多企业员工反映这里除了上下班外，没有什么可以休闲消费的地方，对一些年轻人来讲很难能长期呆下去。建议政府建立能吸引人才的文化俱乐部,全市的文体竞赛, 必须要求各民企农民工参加。企业不仅是企业家的企业，更是农民工员工的企业，是社会的企业，企业要走向壮大就要自始至终具有这种意识--社会化，创造农民工人才与企业的双赢制的文化氛围，是企业走向“长寿”的必然。企业要认识到智力资本在未来信息时代的价值，把农民工人才真正当作平等的资本所有者对待，寻求彼此的协调一致，共建企业经营理念与发展远景。同时，农民工人才作为职业社会的优秀者，谋求与企业的共赢发展、分享财富创造的均匀分享机制是其追求，企业家有必要改变自己的思维模式，把农民工人才从单纯的人力资源里解脱出来，赋予其与企业利益均沾的权利与义务，也只有如此，农民工人才才能真正融入企业，企业才有可能和农民工人才具有协调一致的价值观，并自觉融入到企业文化中去。

　　(五)提携新人才，迈向公众化大经营

　　从调查中我们看到，福清的许多发展较快较好的企业已经逐步在根除“家天下”迈向公众化了。好的企业文化                         不仅是作为企业的行为准则而存在，会在增强人才吸引力、凝聚力方面发挥无形作用，很多民营和外企企业有着美好的规划前景和企业文化，但往往不为人才所接受、认可，因为很多东西仅仅停留在书面上，真正落实的并不多，而且企业是属于企业家自己的，这就给我们传统的“父业子承”、“家天下”观念以巨大挑战，破解产权结构的难题成为民营和外企企业树立富有竞争力的企业文化的第一步。

　　民营和外企企业家们要正视农民工人才的需求，采取股份制、期权制等形式予以保障。在走出农民工企业个人化、迈向公众化方面取得较大突破，真正实现农民工人才有股份，与企业整体有利益关联。不再是“农民工为企业家打工”而是“彼此利益共享”，企业的发展也就是农民工人才利益的发展，从而会很容易为着共同愿景而努力。从调查中看出，不少企业吸引农民工的最重要的一个条件就是足够的、适合的空间，是在乎企业对于自身发展前途的长远规划和具体表现的企业文化上，也即体现了“选择了一个企业，就是选择一种生活”的说法。要求企业要对农民工自身的发展要有个长远规划，着眼于打造百年企业，同时还要让农民工人才参与其中，并让他们切实感受到未来的美好，大胆提拔农民工新人才。对于民营和外企企业来说，树立长远的经营目标，摆脱短期化经营行为是赢得农民工人才信任的关键一步。对企业发展进行长远规划, 使企业经营走向理性化、规范化的现代企业模式。面对这样一个有充分发展活力、以人为本、有充分归属感的企业、农民工人才会很容易地找到自己的舞台和看到自己光明的未来, 无论企业提出怎样高标准的目标和要求, 他们仍然会选择忠诚地留下。

[!--empirenews.page--]

　　(六)提议新思路，完善人才管理机制。

　　从走访的企业看，企业在成长早期还可以实行家族制等初级管理形式加强人员控制，到规模扩张走向大市场的时候，就必须建立与企业发展相适应的、完善的以人为本的现代管理体系。管理, 成为企业保持旺盛生命力的原动力, 正所谓“家和万事兴”。企业应该赋予年轻活力与快捷灵气，辅以完善的制度架构，建立内部融洽、和谐的农民工工作氛围与环境。只有管理架构合理、顺畅，发挥出农民工的主观能动性，才能使企业成为富有生命活力的有机体。特别是面对新经济的挑战，旧的体制越来越难以适应当前新经济发展的要求，精简管理层次、建立扁平化组织模式是当务之急。这就要求企业的内部管理需要更加开放、透明，建立顺畅的内部沟通渠道，重要的是，形成规范的、有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度，增加内部管理的公平性。每个农民工人都有被重视的渴望，企业敢不敢于放手用人，给予农民工一个施展才华的舞台与机会，使其经常连续的产生自豪感与成就感，充分体现农民工人才的自我价值和在企业中的位置来，是影响经理人忠诚的一个重要方面。让农民工人才参与到企业中来，是真正体现是企业主人的做法，才是有利于调动农民工人才的最大创造力和工作积极性，达到“上下同欲者胜”。抓住民营和外企企业家应该着眼的发展战略规划和农民工人才培养的大问题而把经营权下放给人才，选择那些优秀农民工人才，给予他们足够的施展个人才智的空间与权力，让企业尽量成为优秀农民工人才发挥才智的舞台。实践证明，授权是企业家重视、信任农民工人才的最佳表现，民营和外企企业家要善于通过授权留住农民工精英人才。使农民工人才得以实现自己的人生价值，而企业得以顺利发展，达到两全其美的境界。

　　(七)提供新平台，重视软科学建设。

　　福清要大发展，必须真正重视软科学建设，充分发挥网络优势，广招天下贤才，吸引各地区优秀农民工，同时把本地的人才充分发挥出来，组织人事部门建立面向全社会的农民工人才库，及时储存福清市各行业各部门的优秀农民工人才，对一些重点工程、重点项目进行攻关，经常召开社会经济研讨会，如以港兴市、调动民间资金投入福清各方面建设等问题，花大力气进行调研、提出思路再斟酌; 如市委市府决策提供参议。对政府重大政策的出台前广泛征集社会各方面的建议、意见。从调查了解中知道农民工人才参加工作，绝不仅仅是为了农民工物质待遇而工作，更多的是为了农民工精神上的尊严和实现自我价值。对此，政府也应考虑这一问题, 采取“请进来，走出去”的方针，多聘请社会科学院的专家来融讲学，进行调研。加大对社会科学的重视，集思广议，舍得花钱，建设完备的企业农民工人才信息网，及时收集信息。

　　(八)提出新举措，加强软硬环境建设

　　政府要充分考虑民营和外企企业的处境制定一些新的经济、社会福利措施，应当与国有及其它企业平等的国民待遇，而不仅只是国企执行。福清要做到农民工人才想来，敢来，爱来，来的方便、自由，有利可图，无后顾之忧，要发挥各部门的协调综合能力形成合力，探讨新举措，真正做到上下共同吸引农民工，把招商引资的重点放在引进农民工方面，使软硬环境真正象上海、象深圳那样作为优秀人才的首选地。特别是完善农民工社会福利制度, 解除农民工生活后顾之忧。除了以奖金、住房、利润提成、股份等以吸引农民工人才，从点滴实事小事做起，为企业留住农民工精英人才制作“金手铐”外，重视权力下放与精神激励。这是农民工人才成为管理者的最大向往，我们也要顺应世界趋势，把优秀的管理人才推到前台。就是给优秀农民工人才足够的权力空间和相互尊重、彼此信任和充分沟通的软硬组织环境。政府对有突出贡献的优秀农民工进行重奖。建议对二十多年来对福清经济贡献突出的优秀农民工进行评选，隆重予以重奖表彰。

[!--empirenews.page--]

　　（九）全面提高一线劳动者工资收入水平

　　对于绝大多数的人来说，特别是普通劳动者，工资的收入其实可能是他收入中最重要的一个方面，工资在整个我们国家国民经济高速发展的过程中，应该说从目前的一些数据来看，有人说工资占GDP的比重连续22年在下降，我们通常都在说劳动创造价值，但是劳动所创造的价值，需要在价格上，也就是在工资上来体现，现在碰到这个问题以后，可能政府已经高度重视了。政府高度重视的方法就是提出要通过监控的方式、政府调节方式。劳动者工资的真正的公平合理的上涨，我觉得还是依赖于比较有效的市场机制，也就是劳动力市场的这样一种谈判机制，议价机制。市场的议价机制、谈判机制怎么讲，比如说我作为一个劳方，我有什么样的资本，我能提出来，老板我希望你给我涨工资。

　　（十）把建立和完善工资集体协商制度建设好。

　　世界500强企业富士康是深圳最大的台商投资企业，今年以来，富士康工会进一步完善集团集体合同，把工资集体协商纳入了集体协商谈判的内容。为确保工资集体协商的顺利进行，富士康工会做了大量细致的薪酬调查和数据统计工作，在分析有关数据的基础上，提出了员工工资增长方案，并于2009年11月下旬正式向富士康深圳地区的30家法人公司发出集体协商要约书。随后，企业行政方在规定时间内做了同意协商的复函。双方确定各派出13名协商代表进行协商，经过双方多次协商，广泛斟酌，形成了集体合同草案，并于12月14日至21日在富士康公示，征求各方意见。在职工代表大会上，富士康工会总共182个代表除7人因事无法来现场投票外，现场161名代表均对该草案投出赞同票，约占总代表数的88%。约定工资平均增幅不低于3%据了解，这份集体合同涉及员工劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律，以及劳动技能管理等七个方面的重大切身利益问题，尤其在工资增长上有了明确的幅度。重点包括:建立工资协商机制，2010年度员工工资调整幅度为在集团实际工作时间满一年(含)以上且符合绩效考核要求的员工工资平均增长幅度不低于3%；规定每年将定期进行一次员工工资情况集体协商，协商时间为当年的12月份；公司在经营困难，效益大幅下降的情况下，可不安排增加员工工资，但支付的工资不得低于当地公布的最低工资标准。本次集体合同的签订，标志着富士康进一步完善了劳资双方平等协商的机制，在员工重大利益问题上，员工有了要价能力，以及与企业进行协商的渠道，能够在与企业共同成长的同时，分享企业发展成果。”深圳市人大副主任、市总工会主席许德森认为，富士康的社会关注度大，在国内外有较大影响，该企业签订集体合同对深圳推进其他企业签订集体合同有重要借鉴意义。

　　因为毫无疑问，从企业的生产来说，劳动力是最基本的，也是最重要的生产要素，没有工人，那你价值怎么创造出来？所以最重要的其实从道理上来说，它的资本很明显，因为劳动力是最核心的生产要素，所以其实谈判不是说没有本钱，谈判之所以有时候，对工人来说很难达到目标，是因为这个机制可能存在问题。最低工资标准只有900块，于是加班费就成了很多工人的寄托。每个月富士康工人都要和厂方签订一份协议，表明他们是自愿加班的。于是在富士康，国家法律规定每月上限36小时的加班就不再是一个问题，这就是深圳富士康的现实。

[!--empirenews.page--]

　　总之，21世纪将是人力资源竞争的时代。我们一定要有新的认识、新的思路和新的理念为农民工创造新的生活、提供新的平台，提出新的举措，抓紧几个大的工业区的工人俱乐部建设，抓紧几个大的工业区文化活动场所建设，已经迫在眉睫，充分让农民工们业余生活丰富，进一步施展才华，谱写福清民企新的辉煌, 使福清成为农民工的乐园。只有当外地人才超过了本地人才的几倍几十倍才是真正的成功。相信，每个人都有梦，到企业来、到福清来，就是为了实现自己的梦想，要不遗余力地顺利实现自己的梦，农民工的成长就是企业的成长，就是福清的希望。留住农民工，千招万招，贵在地方政府和企业的诚心与真心。真正尊重劳动、保护劳动，积极推动提高职工工资收入水平，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，依法落实职工民主权利，努力维护职工队伍和社会稳定，切实保障职工群众合法权益。以改革创新精神加强工会自身建设，不断扩大组织覆盖面只有真正把人才当作是福清市最宝贵的资源和事业发展的合作伙伴，从心里认识到农民工对于福清的价值，充分发挥本地与外地的人才，把吸引农民工的事情当作自己的大事情，为农民工考虑得更多、更好、更周全、以心换心，并有切实可行的举措，农民工才可能会越来越多，忠诚到底。应该时刻警醒自己：农民工的忠诚，是企业、是政府用“心”换来的；只有用“心”， 农民工才会安“心”。对民营和外企企业、对于政府来说，赢得农民工忠诚不仅是管理行为的创新，更是经营理念上的创新。

　　2010．5．31．