“禁酒令”能令行禁止？

　　○ 王育忠

　　去年底，“禁酒令”又在全国许多地方兴起。河南省信阳市2007年就发布禁止公务人员工作日中午喝酒的“红头文件”，该市市委书记王铁宣布，半年时间酒水费节省4300万元，相当于当地一个小县的年财政收入。此事曾引起媒体热评，被称为“铁腕禁酒”。

　　4300万元，确实令人吃惊。统计是否科学且不说，可禁了中午喝酒，是否可以彻底放开早晚喝酒。那么早晚酒量多少？同比是下降还是上升？此外酒钱省了，菜钱是省了还是升了？没有数据证明。所以很难说中午禁酒就取得效益，即使午餐禁酒省下4300万，也并不能就此说明信阳市公款吃喝款整体下降了，据这位王书记在接受新华网采访时表示：“中午不喝酒可以使大家精力更充沛，我们晚上还喝酒，节假日可以喝酒。”兜了一圈，所谓中午禁酒，不过是换个时间喝酒而已，公款吃喝照旧！王书记坦承，该市一年公款吃喝得两亿多元，现在却把所谓午餐禁酒省下4300万作为政绩宣传，是不是又把咱老百姓忽悠了！

　　这些年来，全国有29个省、市、县政府和部门发布禁酒令，除了公安部的禁酒令还在执行，其它都不了了之。中央纪委、中央组织部、国家人事部等相关部门都曾三申五令几乎年年都发出红头文件，反对公款吃喝。然而，即使这样，全国公款吃喝依然居高不下。不说近的吧，有关方面统计，仅2005年全国公款吃喝的经费高达6000亿元，这笔钱足以解决我国义务教育和农村低保甚至包括城市低保所需的资金。所谓禁酒令的作用，由此可见一斑。

　　所以，我不相信某地方一道禁酒令就能从此堵住那些贪吃官员的大嘴的。某些领导想起来发一道禁令，忘记了就放开去；换一位领导，再发一个文件，然后做一番统计，事情就算有了成绩，似乎也太容易做了。我固执地认为，禁止公款吃喝，关键在制度，靠法治而不靠人治。首先要明确公款吃喝是否合理合法，是不是官员工作的一部分。公款吃喝绝大部分是用于招待，而被招待的公务人员一方面拿出差补贴，一方面公款吃喝，怎么回事？其次要明确必要的公款吃喝开支量的限定。若把这两问题搞清楚了，再规定什么时间喝酒，什么时间不喝酒才有实质意义。如果官员喝酒与党的事业有必然联系，多喝酒就能把国家的事办好，那就不妨三餐放开喝。假如不是这样，就应从制度上规范，从主要领导做起，按时公示招待费开支、用途、以及招待人和被招待人，接受群众的监督。如果我们没有这样的决心，请最好少拿什么禁酒令出来说事，那不过是在糊弄人的耳目罢了。这些年，我们看到的此类红头文件还少吗？结果公款吃喝照旧，且常盛不衰，愈演愈烈。