迎接省第九次党代会述评之五：攻坚克难促转变
东南网－福建日报11月5日讯（记者 王永珍）近两个月来，我省加快发展的大动作不断，令人眼前一亮：
9月25日，总投资35亿元的中铝瑞闽高精铝板带项目建成投产。预计在“十二五”末，中铝瑞闽公司能够实现产销规模超过40万吨，销售收入超过75亿元，成为以生产高、精、尖和出口产品为主的东南沿海铝加工基地。
同一天，福建省与神华集团合作项目揭牌，合作项目涉及6个新建、筹备、筹建企业。“十二五”期间，神华将加大对福建省电煤的保障力度，在福建投资300亿元左右合作建设储煤基地、电力、港口及其他相关产业项目。
10月20日，福建戴姆勒国产奔驰凌特下线，中国轻客市场首个豪华品牌诞生。作为戴姆勒在中国的南方项目与全球战略重要生产基地之一，福建戴姆勒导入的梅赛德斯－奔驰中高档商务车三款车型已全面登陆中国市场。
更令人欣喜的是，9月底召开的福建省民营企业产业项目对接会，对接了投资总额达1.28万亿元的1334个项目，为来年的丰收播下了良种。
事实上，自去年8月我省打响五大战役以来，从重点项目建设到民生工程，八闽大地各个战场捷报频传。五大战役，为我省加快转变加速发展注入强劲动力。[!--empirenews.page--]
解放思想，推动发展大跨越
2010年春节，胡锦涛总书记来闽考察，殷切希望福建牢牢把握重大历史机遇，推动经济社会又好又快发展。
这是经济发展形势最为复杂的一年。如何有效应对国际金融危机，加快转变发展方式？如何寻求突破，实现新一轮跨越发展？这成为摆在福建决策者面前的重要课题。
新使命，新机遇。决策层高瞻远瞩，深刻认识到，必须进一步解放思想，凝心聚力，拼搏争先，加快推进科学发展、跨越发展。
目标既定，快马加鞭。在全力冲刺“十一五”目标和谋划“十二五”规划的关键时刻，2010年7月底，省委八届九次全会发出了推动福建跨越发展、加快海西建设的动员令——“大干150天，打好五大战役”，集中一切可以集中的力量，打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程等五大战役，力求在加快发展上取得突破。
这一战略决策，源于对形势的清醒认识和科学判断。
从国际金融危机带来的冲击中突围而出，2010年的福建，正处在积蓄能量、提速发展、加快壮大经济总量的重要节点上，又处在加快发展方式转变、推进结构升级、努力提高发展质量的关键时期。以加快发展，催逼转方式加速，五大战役是牵动全局的重点和关键。
环顾周边地区，兄弟省份各具特色的区域经济发展战略持续推出，福建处在长三角、珠三角两大强势增长极包围之中，前有标兵，后有追兵，要在强势竞争中把握机遇，后发先上，唯有迎接挑战，以“拼”和“闯”的实干，全力以赴。寻找跨越发展的支点，需要打五大战役。
正因此，五大战役目标明确，任务衔接：重点项目强实力，新增长区域增后劲，城市建设改面貌，小城镇建设统城乡，民生工程惠百姓。
“年中拉清单、年末对账单”。省政府对五大战役的目标落实和职责分工进行了全面细化，采取每旬通报、每月公布工作进展的办法，建立目标责任考核制度，全力推进。
在五大战役的推动下，各重点领域加快突破。“十一五”圆满收官，我省综合实力不断壮大，2010年全省生产总值、人均生产总值、财政总收入均比2005年翻了一番。
“十二五”是福建加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是大有可为的重要战略机遇期。在绘就“十二五”发展蓝图时，我省提出，到2015年力争全省人均生产总值赶超东部地区平均水平，基本实现全面建设小康社会的主要目标。全省生产总值年均增长10%以上，力争比2010年翻一番。
新起点、新站位。今年初，省委、省政府作出继续打好五大战役、大干“十二五”开局之年的战略部署，全省上下进一步凝心聚力、振奋精神，踏上新的征程。
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攻坚克难，发展瓶颈逐一突破
跨越发展必须转型发展，必须在统筹兼顾的基础上，突出重点，集中力量，着力解决一些全局性、战略性、关键性问题。
问题和困难无可回避：经济结构调整、产业转型升级、提升自主创新能力等关系发展方式转变的方方面面都需要再发力，资源与环境压力、城乡统筹推进等诸多挑战依然需要直面。
冷静分析，果断决策，迅速行动。五大战役中，一项项举措迅速出台，一个个难点加快突破。
重大项目集聚，项目建设提速——
围绕抓龙头、铸链条，我省加快推进央企、民企、外企“三维”项目对接。去年12月，在京举办规模庞大的福建与央企合作洽谈会；今年3月底，我省代表团专程赴港澳访问洽谈合作；9月，又在福州隆重举行福建省民营企业产业项目洽谈会暨签约仪式。截至8月底，我省与央企对接合作项目共178个，总投资约10600亿元，已开工建设项目57个，总投资4290亿元。其中今年新洽谈对接项目66个，开工建设5个。
十大新增长区域活力迸发，上半年完成投资1826亿元，累计新开工总投资5000万元以上的项目494个，新投产项目134个。
结构调整优化，发展提质提量——
坚持“宁可少一点，也要好一点；宁可少一点，也要实一点”的原则，我省在优化升级传统产业的同时，着眼未来，抓住有利时机，培育壮大新能源、平板显示、生物医药等战略性新兴产业，抢占未来发展制高点。
上半年的一组经济运行数据是五大战役促转变的最好检验。服务业重点项目完成投资109亿元，同比增长114％，投资结构进一步优化；全省规模以上高新技术行业增加值365亿元、增速高于全省平均水平4个百分点，第三产业增加值2518.8亿元、对经济的贡献率达25.5%，产业结构进一步优化；全省工业增加值3575.5亿元，同比增长18.1%，工业效益指数再创新高，销售、利润增长好于全国，质量效益进一步提升。
加快城乡统筹，突破民生短板——
我省城乡发展差距较大，要实现更高起点上的发展，就必须进一步统筹城乡和区域发展，改善民生，提高经济社会发展的协调性。省委、省政府出台了《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》，提出了经济实力明显增强、人民生活明显改善、可持续发展能力明显提高的目标。我省还把小城镇改革建设作为重要抓手，加大统筹力度，在加快去年第一批22个综合改革建设试点镇发展的基础上，今年又增加了20个试点镇。
与此同时，我省提出，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作，确保实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的增长与GDP增幅同步。财力向解决民生突出问题倾斜，补齐民生“短板”，一大批民生项目加快建设。上半年，省级社会事业重点项目完成投资27.49亿元，同比增长65％。省档案馆新馆、省少年儿童图书馆、省立医院金山院区一期等项目的建设，将极大提高公共服务水平，有力地促进社会和谐稳定和可持续发展。
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创新机制，优化发展软环境
上月18日，省发展改革委主要负责人带领相关处室负责人来到平潭，召开座谈会，并深入澳前客滚码头、金井作业区等项目工地，了解项目建设过程中需要帮助协调解决的问题。
次日，在省发展改革委牵头组织下，省直部门服务平潭综合实验区项目建设联合工作组正式成立。省发展改革委、国土厅、环保厅、住建厅、林业厅、海洋与渔业厅等六个职能部门，改变作风，创新工作方式，将定期赴实验区集体现场协调项目建设相关事宜，共同推动平潭综合实验区项目加快建设。
“发展的速度快了，转变的步子大了，干部的作风实了。”省政府发展研究中心专家表示，我省乘势打响的五大战役已成为各地各部门比学赶超、奋勇争先的重要载体，全省上下凝心聚力、干事创业，推动科学发展、跨越发展的气势与氛围进一步形成。
宏伟的蓝图要变为现实，关键要有好的作风、高的效率。
在五大战役的进程中，全省各级行政机关围绕发展主动作为，“白加黑、五加二”不仅成为全省干部的“口头禅”，而且成为上下实践的自觉行动。
省政府还出台十条意见提高行政机关办事效率，提出进一步简政放权、缩短行政审批时限、推行并联审批、推行网上审批、大力推行“一线工作法”等，促进更高起点上加快推进福建发展和海西建设。
特别是在学习厦航、打造优质软环境的活动中，各部门各行业纷纷以厦航为标杆，把优化发展软环境当作自己的职责，从细节做起，从现在做起，用真心真情服务企业、基层和群众，积极主动作为，为福建发展提供优质高效的服务。
各地各部门还先行先试，以体制机制创新，激发发展的活力：
对干部实行新的考核方式，开展绩效管理，坚持以企业和群众的满意度为评价标准，促使干部眼睛向下，真抓实干。
按照“简化、提速、下放、服务”的要求，进一步改革行政审批制度，给企业发展创造更广阔空间。漳州市采取“一次告知、容缺受理、联合勘查、联审联办”等措施，把审批基本时限从110多个工作日压缩到40个工作日以内。
福州市改变区域评价方式，不再以GDP论英雄，而是按照区域优势与发展方向，制定不同的考核指标，推动各县区因地制宜，科学发展。
省发展改革委对省级政府重大投资项目开展公示试点工作，以提高项目决策的科学化、民主化水平。在厦门，政府投资项目不仅事前科学论证，项目建成了还要后评价，实际检验投资效果。
随着五大战役的推进，全省上下解放思想的力度、改革开放的力度、工作落实的力度全面加强。
