东南网网友踊跃建言省九次党代会

东南网-福建日报10月24日讯（本网记者 李峰）中国共产党福建省第九次代表大会将于11月在福州召开。为进一步问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众中汲取智慧和力量，凝心聚力开好省第九次党代会，在更高起点上推进福建发展和海西建设，省委决定于10月18日-29日，在全省范围内开展“迎接党代会，建言福建发展”活动。

18日起，省委在东南网开设网络征集平台，征求广大网友关于“如何抓住中央支持福建发展和海西建设的重大历史机遇，在更高起点上推进福建科学发展跨越发展”等21项内容的意见和建议。活动启动后，东南网网友踊跃参与。截至22日18时，共有160余名网友，向本次党代会提出意见建议230余条。参与征集活动的网友涵盖社会各个阶层，有专家、学者、公务员、教师、新闻工作者、离退休人员、普通群众等。网友建言的内容涉及党的建设、社会事业发展、产业发展、保障和改善民生等多个方面。本次征集到的网友合理化意见建议将被吸纳到党代会报告中。同时，活动主办方还将邀请专家学者从建言中选取十件作品颁给优秀建言奖。欢迎全省网友（读者）继续登录东南网，参与本次建言活动！

征集意见建议摘登：

产业发展

戴福发：发展旅游文化产业

一是制订旅游文化发展纲要，特别是要制定优惠政策，积极引导和鼓励社会闲散资金投入旅游开发；二是充分认识传统文化对旅游的作用，积极寻找当地传统遗存，通过各种形式，把其形象展现出来；三是突出“生态”文化特色，打造休闲旅游品牌，侧重开发一些特色明显、前景看好的融体育健身、休闲度假为一体的特色旅游。

郑金途：发挥优势，加快产业优化升级

面对新形势、新挑战，大力提升自主创新能力的关键是要立足创新，注重打牢产业优化升级产业基础；强化招商，吸引外企、央企和省外企业大项目来闽投资；加强调控，建立完善产业优化升级保障体系。

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保障和改善民生

张祖仁：治理福州闽江河水污染

市政府应将环境保护纳入地方党委政府政绩考核重要指标，出台治污“硬”措施，采取一票否决制；责成环保部门加大治污力度，实施目标责任制；严格贯彻《环保法》，对重污染企业采取“关停”措施；加紧治理轻污染企业，逐步走上良性循环轨道，使之成为环保型企业，让当地群众放心满意；建立福州新村社区化粪池，禁止粪池水流入闽江；排污水要进行处理；内河要进行管理。

毛立平：试行按病种分组付费

按病种分组付费是一种打包付费制度，与目前医疗保险主要实行按项目付费相比，新方式不但可以激励医院合理利用医疗资源，为患者提供必需和适宜的医疗服务，控制医疗服务不规范行为，而且将全部疾病几乎都分入到了不同的组进行管理。实行按病种分组付费，并不改变参保人员现行的就医模式，付费也将采取动态化管理，根据医疗市场的客观发展规律，以及医保基金的承受能力等因素定期或不定期进行调整。建议借鉴国际成熟经验、结合福建实际情况试点，从病组中选取医疗费用比较接近、病例数量相对集中的病组作为试点范围，使福建城镇职工基本医疗保险人员、城镇居民基本医疗保险人员、新型农村合作医疗人员以及公费医疗人员等，均可在试点医院住院治疗。

城乡区域统筹

柯建：促进县城和小城镇保护性建设

在提高县城和小城镇建设品位方面，建议要促进保护性建设，特别是我们闽南一带原来华侨带回来的南洋建筑风格的小洋楼以及红砖瓦的闽南古厝。最近看到一些拆迁改造，很是心疼，这些都是很好的旅游资源，与全国各地比较毫不逊色。建议党代会好好研究研究，保护这些既有历史文化积淀，又有与台湾同源、可以对接的旅游资源。

黄志坚：建设厦漳泉大都市区

厦漳泉同城化的重心是对台工作，鼓励两岸携手先行先试，凸显闽南区域特色，增加两岸相互认同度，促进祖国统一大业。厦漳泉同城化的关键是促使资源合理配置，功能合理分工，产业合理布局。要从实际出发，建立行政机构同一化，即先行建立厦漳泉一体化行政机构，一个行政长官，统一指挥、整体规划、有效运作，充分有效科学地整合三地资源，减少“屁股指挥脑袋”、相互扯皮的现象。

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党的建设

徐东升：调动村干部积极性和创造性

建议将从优秀村主干中考录公务员的条件放宽至非村主干的支部委员、村委会委员，可设置不同条件，村主干连续任职3届，而非村主干的支部委员、村委会委员应连续任职多于村主干，成绩突出的可以放宽至45周岁。

余迭荣：加强社区党组织书记队伍建设

建议省委参照制定《关于加强村党组织书记队伍建设的实施意见》的做法，尽快出台关于加强社区党组织书记队伍建设的意见，对社区党组织书记的工作职责、选拔培养机制、监督制约机制、教育培训机制、激励保障机制等方面作出更加具体明确的规定，使之更加具有针对性、操作性、权威性，进一步提高社区党组织书记队伍建设科学化、制度化、规范化水平，使社区党组织书记真正成为党组织的主心骨、带动发展的领头雁、服务群众的贴心人，为推进福建发展和海西建设作出新的更大贡献！

社会事业

高俊锋：制定和实施高端人才引进机制

近年来可喜地看到福建省委、省政府及其职能部门在这方面的积极尝试及政策，但相较江苏、浙江等省份，福建省的人才引进举措尚待强化、提升！尤其是对博士学历人才的引进，拟应敞开吸纳、不拘形式、不限职数、不拒来者，充分借力海西的战略机遇，尽可能地提供优厚政策，让博士学历以上的高端人才，实实在在感受到福建省的求贤若渴。

fjfzwj：大力支持群众性文化活动

省、市政府要大力支持群众性文化活动的开展，一是要拿出资金，在社区、街道、公园修建更多的群众活动场所，以满足广大群众开展活动的需要；二是出台相应的政策，扶持群众性文化团体，如合唱团、舞蹈队。一些学校（如老年大学）、单位可以为他们提供免费（或优惠）排练场所；三是从政府的层面多组织一些群众性文化活动。

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闽台交流合作

zp753351：关于台湾农民创业园的建议

建议在台湾农民创业园内设立两岸农业职业培训中心，整合两岸优秀农民的力量，让大陆和台湾有意务农的年轻人到这里进行培训、考证，以解决两岸共同面临的农民年龄老化、农业发展产业如何延续等问题；建议加大营销方面专业合作社扶持力度，提供平台，将在福建创业的台湾农民和商会有效整合成集团模式，以解决在福建创业的台湾农民营销瓶颈问题；建议加大台海两地农业方面的交流合作，特别是与台湾基层民众的沟通和宣传，消除台湾个别人士担心技术和物种外流的问题。

王耀杰：设立大、小嶝——小金门社会融合试验区

四年前，台湾竞争力论坛提出“厦金特区”构想：从目前的厦金经济往来深入到社会融合，再到政治层面的互动。学者们还提出具体方案，比如先建一座厦金大桥，由双方地方政府共同管理或轮流管理。如果两岸人民能从管理一座桥开始，拓展到其他社会领域的合作，进而推动两岸人民的社会认同，勇当服务两岸和平发展排头兵。我认为，就目前条件，一下子成立“厦金特区”，“试点”范围太大，被批准的可能性偏小，但先行先试，就一定要解放思想，有所突破，可把“试点”范围缩小，比如，设立“大、小嶝——小金门社会融合试验区”。