“后进”村蝶变“后劲”村——福清软弱涣散基层党组织整顿攻坚见成效

今年以来，结合主题教育，福清市开展基层党组织党建“大体检”，摸排确定了12个软弱涣散基层党组织，研判生成问题清单36条，制定细化整顿措施47项，发放进度预警清单6份。针对相关基层党组织存在的具体问题，靶向施策，通过“以上率下”“三单一表”“会商问效”“揭榜挂帅”“金牌书记”“四联四促”等十二条措施，强化党组织政治功能和组织功能锻造，实现软弱涣散党组织的整顿转化提升，使主题教育的“问题清单”变成推动发展的“成绩清单”。

靶向发力“祛顽疾”

一村一策开良方

新厝镇蒜岭村北头岭公交亭位于324国道旁蒜岭二桥北侧，该公交亭遮挡了北头岭出入车辆视线，存在交通安全隐患。2023年11月，刚上任的蒜岭村党支部书记林忠瑜主动联系市交通局、市公路中心等部门商洽此事，最后敲定拆除原有公交亭，并多渠道筹措资金5万元，在南侧新建一个公交亭，同时向市交通局申请新增公交亭、道路标识牌、村主干道标线等，彻底消除了安全隐患。

蒜岭村党支部被列为软弱涣散党组织后，新任党支部书记林忠瑜带领干群心往一处想，劲往一处使，村容村貌有了很大改变。自第二批主题教育开展以来，林忠瑜将主题教育与为民办事相结合，投入专项资金80万元，对两条村道进行拓宽修缮，为群众出行提供极大便利；投入专项资金12万元，将一个面积约90平方米的臭水沟渠改造修缮成供村民活动、休息的公园；新建了一个门球场供村民健身运动，还修缮了足球场。此外，林忠瑜还联系供电所对村内电杆进行电改，移除老旧电杆，解决安全隐患，并投入专项资金30万元，新增路灯120盏，实现了路灯全覆盖，提升了村民的安全感。

火车跑得快，全靠车头带。东瀚镇西安村党支部书记林丽琴上任后，立即对村内各项事务进行梳理，她发现水磨坛水库下游100多亩农田的灌溉受到影响，就立即召开“水库清淤”专题会议，着手解决这一群众急难愁盼问题。现在，西安村水磨坛水库清淤工程已启动，群众满意度明显提高。

蒜岭村和西安村的改变是全市开展整顿软弱涣散基层党组织工作的一个缩影。今年以来，我市将基层软弱涣散党组织整顿纳入市委主题教育“问题清单”，坚持“一支一策”，按照问题根源、整顿目标、工作措施、责任归属、完成时限“五个明确”的要求，逐项抓好对账整改，确保整顿提升工作有序推进、按期完成。

选准配强“帮带人”

内外合力提质量

基础不牢，地动山摇。为了“强基固本”，我市推出“揭榜挂帅”举措，在全市甄选12名政治过硬、能力过硬、作风过硬的党员干部担任第一书记或党建指导员，领衔担任软弱涣散党组织书记的“帮带导师”，当好开展主题教育的“明白人”和引领基层发展的“帮带人”。

姚淑玲就是这群“帮带人”之一。东张镇南湖村气候温润，空气清新，昼夜温差大，非常适宜发展茶叶生产。然而，因种种客观原因，该村的茶叶销路受阻。党建指导员姚淑玲和南湖村书记梁仁发先后向市农业农村局、福清台湾农民创业园管理委员会、市供销社及东张镇政府争取到资金16万元。于今年10月21日顺利举办“茶脉传承，古韵东张”2023第三届福清（东张）煎茶文化节暨东张镇全域旅游推介会，带动了100户农户、4家茶叶生产加工厂致富增收。

昔日的上迳镇山兜村一直被贴上“后进村”的标签。对此，上迳镇党委充分发挥梧岗村林秉朝书记工作室“传帮带”的示范带动作用，安排软弱涣散村山兜村的两委班子到梧岗村书记工作室跟班学习。

在林秉朝书记工作室的帮带下，山兜村坚持把开展主题教育同各项中心工作结合起来，以“立足岗位作贡献”为着力点，深化“我为群众办实事”实践活动，积极策划民生实事项目，聚焦盘活农村闲置资源，完成旱改水50亩，实现耕地恢复30亩，并获得上级造地项目奖补资金，进一步壮大了村集体收入；积极推进实施城乡供水一体化工程，投资约150万元，铺设管网3公里，完成185户表后管网接入工作，让群众喝上放心的自来水。

授人以鱼不如授人以渔，让软弱涣散党组织的班子真正强起来，才是推动软弱涣散整顿转化的关键。今年以来，我市对标精选的12个软弱涣散党组织书记的“帮带导师”，通过组织联建、产业联兴、资源联享、项目联创和治理联动，手把手教方法、指路径、强本领、促成效。如今，全市7个农村软弱涣散党组织已开展联建活动9场，生成联建项目27个，预计今年村财收入均可超过20万元，其中3个村预计可突破50万元。

“四联四促”强引领

精准施策破难题

“盼了很久的路，现在终于修成了！多亏了陈书记。”群众口中的陈书记就是海口镇东峤村刚上任不久的党支部书记陈娟。

海口镇东峤村村内部分道路因雨季降雨量过大，导致部分路基和路面出现塌陷，影响村容村貌，还存在交通安全隐患。村党支部书记陈娟在多方询问群众意见后，把东峤村南山自然村道路整治项目列为2023年一事一议项目。如何解决资金问题，陈娟把目光投向了下派第一书记陈进荣的“娘家”海口镇党委。陈进荣充分发挥下派的资源和优势，和陈娟一道多方奔走，成功向上级申请补助资金30万元。2023年11月22日，南山自然村内道路整治工程完工，道路凹凸不平、塌陷等问题得到了全面整治，切实保障了群众出行安全。

找准症结、精准施策，是整顿软弱涣散基层党组织的关键所在。针对软弱涣散党组织存在的问题，福清各级组织部门精准选派具备特定资源优势的市直部门结对帮促，推动党委部门“联弱促强”、政法部门“联乱促治”、农业部门“联穷促富”、商务部门“联产促旺”的“四联四促”模式，凝聚基层治理力量，实现政策、资金、力量向软弱涣散基层党组织倾斜，推动结对部门的职能优势转化成为整顿提升的工作优势。

整顿软弱涣散基层党组织，是一项系统、长期、复杂、全面的工程。通过“四联四促”这一举措，既帮助软弱涣散基层党组织理思路、解难题、谋发展，还积极帮助软弱涣散村加强基础设施建设、改善乡村环境，让群众得到看得见、摸得着的实惠。截至目前，结对市直单位已指导软弱涣散基层党组织推动建设项目27个，帮助争取各类奖补资金590余万元，为基层党组织的强健发展注入了新的动力。

建章立制“除病根”

健全督导促提升

“以前下雨，村路就是‘水路’，还经常堵车，烦心得很。”回想起过去村里的那几里路，东峤村民老林直皱眉。如今走在平坦的回家路上，无论刮风还是下雨，都可安心行走。2023年11月22日，海口镇东峤村道路整治工程顺利完工，村民老林对新的村“两委”班子赞不绝口。

治疗“软弱涣散”，需要一套健全的制度保驾护航，对此，福清市在整顿软弱涣散基层党组织过程中，落实“一支一组”全覆盖，选派一线蹲点督导组，对各软弱涣散基层党组织开展嵌入督导式考核，全过程跟踪整顿转化工作开展情况，近距离考准考实第一书记、帮带导师、挂钩单位作用发挥情况，零时差发现并协调解决整顿工作中存在的问题，确保同题共答、同向发力。强化成果运用，对整顿工作中实绩突出的干部，落实“五个优先”待遇。对整顿成效差、问题反弹多的，采取相应的组织措施进行处理。同时，通过建立软弱涣散基层党组织整顿转化工作联席会议制度，推行“点督导、周会商、旬调度”，确保困难及时发现、问题及时协调。截至目前，共召集会议26次，协调解决问题33个，针对重要事项和关键环节约谈相关干部8人次；先后制定问题清单36份和整改措施47项，先后发布进度预警清单6份，全力保障了工作有序推进、按期完成。

此外，将软弱涣散基层党组织整顿工作纳入基层党（工）委书记抓基层党建工作述职评议、部门镇街主官联评、领导班子和干部年度考核等，倒逼相关责任领导挑起担子、迈开步子、蹚出路子。目前，工作所涉7个镇街主官均多次前往相关村级组织，指导开展整顿工作。

根深之树不因风折，泉深之水不会枯竭。基层党组织坚强有力，才能充分发挥战斗堡垒作用，在服务群众上有办法，在基层治理中见成效。如今，走在这些曾经的“后进”村，听到最多的是“班子强了、村里美了、民心齐了……”一个牢固的基层党组织，不仅增强了村民的幸福感，也提升了村民的精气神，更进一步夯实了推动乡村振兴的民心基础，昔日的“后进”村也迸发出前所未有的后劲。下一步福清将进一步锻强基层党组织建设“堡垒工程”，为福州打造开展主题教育的示范标杆贡献更大力量。