福清打造全域综合治水“样板”：算好流“水”账，念好“发展经”

2019-03-08 19:15:36来源：人民网-福建频道　　作者：林晓丽

“雨来哗啦啦，雨过干巴巴”，过去，福清人常用这句俗语向外来人介绍缺水情况。福清作为福建省的沿海地区，人均水资源占有量却相对匮乏。在老福清人的印象里，福清经历过两次治水：60年前的东张水库建设，改变了福清“十年九旱”的历史；上世纪90年代的闽江调水工程，引入闽江“远水”才解了福清的“近渴”。

治水，并非一蹴而就的小事情，而是聚沙成塔的大工程。进入新时代，福清的经济社会发展进入“快车道”，但治水工程却“欠下了老账”，因此，兴建水利、整治水系成了福清人心头的一件大事。

改变的机会来了。2017年开始谋划综合治水、2018年展开行动、五年时间构建全域“大水网”……福清的综合治水“计划表”很快出炉，该“计划表”遵循“长规划、近安排、立马干”的行动准则，按照“统筹全流域、构建大水网、城乡一体化、建设水生态”的思路，将全域综合治水的画卷逐步铺开。

留住水 “高水高蓄”增水量

“水是生命之源，以水量定发展空间。”福州市委常委、福清市委书记王进足经常将这句话挂在嘴边，在他看来，水量充足、水质优良是群众获得幸福感、安全感的根本保障，也是产业发展、城乡发展的根本保证。

据福清市水利局统计，福清全域境内年均降雨量1355毫米，水资源总量12.16亿立方米，各类水库储水总库容4亿立方米，大部分降水过境直奔大海，导致福清人均水资源占有量相对较低，是典型的“工程性缺水”而非“资源性缺水”。

“当前，福清的发展速度很快，精细化工、电子信息、装备制造等产业用水量非常大，如果不能解决原水‘质优价廉’充分供应的问题，就不能确保经济永续发展。”王进足说，水资源问题是当前和今后福清经济社会发展的“绊脚石”，迫使福清必须将“治水”摆在突出的位置。

如何留住水？福清提出了“高水高蓄”的办法。

龙山街道的祥丰村位于福清城郊东部，去年，祥丰村将半山腰上废弃的旧池塘改造成了高位蓄水池塘。“村子周边的山上水源充沛，但在丰水期，水都白白流走了，蓄水池塘可以将多余的水储备起来。”龙山街道经济发展服务中心副主任方景峰说。

祥丰村的池塘建设是福清“一村一池塘”工程的一个缩影。从2018年起，福清启动全市1616个自然村“一村一池塘”建设工作，指导每个自然村至少建设一口池塘，有些是高位蓄水池塘，用来农田灌溉和生态补水，有些是低位治污池塘，就近解决农村污水处理问题，化废为宝。

从2018年起，福清启动全市1616个自然村“一村一池塘”建设工作，指导每个自然村至少建设一口池塘。

在推进“一村一池塘”工程的同时，福清还根据全市地形地貌实施了“河口湖”储水建设规划，对现有的水库、山塘、水池全面梳理，对符合条件的进行扩容提效，确保水利工程和水资源得到充分利用，共同发力。

畅流水 “湖库连通”织水网

对福清而言，水资源既“患寡”，也“患不均”。

台风季节雨水成涝、入海流失，枯水时期河道经常断流；西北山区水源相对充沛，东南方向的龙高半岛、江阴半岛水资源却非常稀缺，输水和供水工程建设滞后……这是福清的水资源结构性匮乏的“自画像”。

“先把水留住，再通过水网把水‘织’起来，既可以把‘水缸’里的水调到‘水池’，也可以把‘水池’里的水引到‘水缸’, 让福清江河湖库渠成为引得进、蓄得住、排得出、可调控的水网体系。”这是王进足所设计的福清治水“路径”。

2018年以来，福清依托闽江调水、“一闸三线”等重要工程建设，把水资源引进来，并推动闽调龙高支线改扩建工程、东张水库至新局水库、东张水库至洋边调节库、建新水库至闽调江阴支线四条水源连通工程和“福渠”节水改造工程，有序串接全市的江、河、湖、库、渠，逐步构建“四横八纵”的输水调水管网。

福清正按照“统筹全流域、构建大水网、城乡一体化、建设水生态”的思路，将全域综合治水的画卷逐步铺开。

造好“新血管”，还要打通“老血管”，才能让水循环流动起来。

自2018年起，福清全面实施两期以“百村万人”清渠行动为重点的渠道河道清淤疏浚工程，发动50多万群众动手参与清渠清河工作，半年间703公里的渠道河道得到疏理通畅，实现了水系连通由局部小循环向区域大连通的发展目标。

“最终目的是要打造水系连通、管网相通、渠系成型、多源互补、调控自如的大水网，提高水资源统筹调配能力。”福清市湖库水系连通建设工作指挥部负责人说。

治污水 “污水零直排”提水质

福清市海口镇牛宅村是个闻名的富裕村庄，村子里白墙墨瓦的小洋楼整齐排列，敞亮结实的水泥公路通向家家户户的小院。

但曾经，这个宜居的村庄有个“顽疾”，村民习惯把生活污水直接倒在房前屋后，脏水汇集到河道里黑臭呛鼻，一到雨季，河道里的水缓缓地流到水源地——大坝溪，污染情况不容乐观。

蜕变，从2018年开始。这一年，福清开展了“污水零排河”百日攻坚行动，牛宅村花了400多万元铺设污水处理设施，同时对全村的排污口进行截污纳管，生活污水经处理达标后，才能流入大坝溪。

福清开展“污水零排河”百日攻坚行动以来，水清了、景美了。

在牛宅村住了十多年的张萍，切身感受到了村子的变化：离家不远的河道里，黑臭水不见了踪影，取而代之的是涓涓清流；往日里难闻的气味也消失了，晨起的空气沁人心脾；村中心的龙泽公园里，旧池塘翻了新，池水也清澈了不少，十里八村的村民们闲暇时常带上鱼竿到公园里垂钓。

“今年从外地回村过年的人见到我都问‘村子怎么大变样了’。”张萍乐得笑哈哈。

“清沟、扫地、摆整齐；拆旧、拓新、整漂亮；穿衣、戴帽、扮靓丽。”每次一提到牛宅村的变化，村主任郑文明总要说出这句福清农村环境整治行动“三步走”的顺口溜，他觉得，不论是农村环境整治，还是农村面貌的提升建设，都绕不开水。

福清的所有行政村，都像牛宅村一样开展“污水零排河”行动，查污口、拆违搭、清河道、铺管网、建设施、挖池塘……福清用好“查、拆、引、修、截、处”治污六字诀，市镇村三级对排入水系的各类污水全面做到“零容忍”。如今，福清境内的12条小流域和许多农村河道水质稳步提升，其中3条小流域已稳定达到三类水质。

管活水 “联排联调”强水利

“多龙治水”曾经是福清水利管理工作的一个“痛点”，说到这个老故事，福清市水系联排联调中心主任陈德捷感受最深，当初福清境内的每个水库都像独立运行的“小企业”，有的队伍老化严重，有的管理简单粗放，有时会根据效益来决定蓄多少水，或放多少水，导致有的地区水多得只能白白放掉，有些地方又缺水严重，最终都浪费了宝贵的淡水资源。

2018年初，福清市成立了水系联排联调中心，将之前的水库、闽江调水、防洪排涝等部门进行统筹调配，打破了当初各自为阵的治水格局。目前，随着管理制度的不断完善和智慧水利的试点建设，福清正在探索互联网、大数据、云计算和卫星遥感人工智能等高新技术与管水治水业务的深度融合，最终将实现一体指挥、联排联调、节约高效的管水目标。

在王进足看来，治水工作还不能单靠一个部门或单靠党政力量，需要“全党动员、全民动手、全域治理”，有效形成党委部署、人大监督、政府执行、政协推动、社会参与的共管共治格局。