“两违”整治福清模式显成效

　　福清“两违”拆除现场。

　　福清上迳镇拆除迳江旁的“两违”。

　　福州日报讯 （记者 王光慧）行走在福清市迳江河畔，河水清澈见底，河道旁白鹭翩翩起舞，景色美不胜收。结合“两违”整治，福清迳江流域逐步实现“绿水青山再归来”。

　　去年4月以来，福清创新工作机制，通过“堵、疏、引”相结合，实施标本兼治及“三维”督察，建立起“两违”治理的新模式。今年元旦至9月18日，福清市共拆除违建633宗，拆违面积78.47万平方米，完成年度拆违任务55万平方米的142.67%。

　　“堵疏引”相结合“两违”整治常态化

　　记者了解到，福清按照“堵、疏、引”相结合的思路，强化督察巡查力度，以规范建房审批制度引导群众改变观念，初步建立起长效化和常态化管理机制。

　　“福清建立了舆情收集、会商、研判、回应、评估及处置机制，针对群众关心的热点问题，讲明讲透政策，及时澄清事实，反击错误言论，弘扬正向能量，引导群众形成理性的建房观念。”福清市治违办工作人员告诉记者。

　　福清市积极完善村民建房、新建住宅审批政策，出台《城市规划区内私有危房改造及规划区外村民建房审批管理办法》，优化建房审批流程，实行挂牌施工制度。

　　同时，福清分期分批分类处置历史违建，2016年以来共处置历史违建约4072宗。

　　福清制定了《“两违”查处规程（试行）》，快速处置新增违建，将其遏制在萌芽状态。“违法建坟、非法畜禽养殖场也同步列入整治，实现从‘小治违’到‘大治违’的转变。”福清市治违办相关负责人告诉记者。

　　如今在福清，个人建房实行挂牌施工的观念已深入人心，每个村（居委会）都能看到“建房须审批，施工要挂牌，无牌必停工”等标语。

　　创新工作机制实现标本兼治

　　今年，福清在福州市率先以人大常委会决议的形式，对长效化常态化开展治违工作、完善工作机制、强化要素保障等作出了具体规范。

　　福清市委、市政府每个月定期召开全市“两违”工作例会，由主要领导拟定当月治违主题，对全市治违工作进行全面小结与动员部署，突出阶段性治违工作重点，全市治违人员通过视频收听收看。

　　“在福清，因传统思想作祟，部分基层党员干部甚至也参与‘两违’，不仅侵占了大量土地、影响了城市未来的发展，也大大损害了整个党员队伍的形象。”福清纪委工作人员说。

　　今年4月份开始，福清市治违办联合纪委开展日常督察，针对党员领导干部及其直系亲属组织实施或参与违法占地违法建设，出面说情、唆使、纵容、庇护、放任单位或个人进行违法占地违法建设，插手干预违法占地违法建设等行为，通过自查、监督检查、专案督办等方式，集中开展“两违”专项整治。

　　福清市还制定了一系列制度，并将市直部门、各镇街以及供水供电等相关部门全部纳入问责对象，并采取量化统计方式，分条列项明确问责方。

　　创新“三维”督察模式“两违”整治无死角

　　福清还创新“天上巡、地上查、网上管”的督察模式，让“两违”无处遁形。

　　空中管控方面，福清使用无人机不定期对督察盲点、重点项目建设区域及重点区域进行航拍比对，使违建无处遁形。其中，今年初以来航拍40余次，涉及8个镇街、50余个村庄，累计航拍面积70多平方公里，排查疑似“两违”图斑200余个。福清还开展年度“两违”遥感影像及航拍监测工作，与福州市的遥感监测形成互补，结合国土卫片执法专项整治，实现全市域监控。

　　地面巡查方面，福清坚持源头治理，依托网格化机制，建立由相关职能部门、镇街治违队伍、村（居委会）干部构成的三级联动响应机制，并由市领导带队，国土、规划等部门牵头，每月制定督察计划，对新增违建处置、挂牌施工情况及群众举报案件等开展督察。

　　网络督察方面，福清依托福州市“两违”综合监管平台及美丽福清监管平台，全程管控、自动追责，通过科学的制度设计杜绝人为干扰，减少工作难度。

　　近段时间，因个别养殖户存在侥幸心理，迳江流域出现养殖场零星“回潮”的现象。上迳镇通过“三维”督察机制，发现洋中、官元、玉屿、前宅等村的偏僻地点冒出8个养殖场，立即组织联合执法队伍，仅用1天时间就拆除了所有养殖场，建筑面积约2800平方米，腾出土地面积约3100平方米，保护了迳江流域的治污成效。

　　“下一步，福清将聚焦确保新增违建零增长、存量违建处置实现突破两大课题，群策群力，精准施策，推动‘两违’治理工作实现新的提升。”福清市治违办负责人说。