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中共福清市委办公室印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》

2023-05-11 11:53:37   来源:  

近日,中共福清市委办公室印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》,并发出通知,要求各级各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于在全市大兴调查研究的实施方案》全文如下:

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大精神,动员全市各级党组织和广大党员干部,按照党中央决策部署及省委、福州市委要求,将大兴调查研究作为开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,结合实施“三争三领”行动推进“十大工程”,加强和改进调查研究工作,加快建设最优最佳、卓越超越的最福清,现制定如下实施方案。

一、重要意义

调查研究是我们党的传家宝。习近平总书记历来高度重视调查研究工作,在福建、福州工作期间,带头倡导和践行“马上就办、真抓实干”、“四下基层”、“四个万家”等优良作风,通过“万人问卷、千人调研、百人论证”,谋定了跨世纪的“3820”战略工程;也先后多次到福清调研。党的十八大以来,习近平总书记也对做好调查研究工作,作出了一系列重要讲话重要指示批示,强调“要在全党大兴调查研究之风”等。我们要把传承弘扬总书记当年留下的优良传统和作风,与深入学习领会总书记关于调查研究的重要论述结合起来,不断提高新形势下调查研究工作的质量和水平。

当前,正值百年未有之大变局,正处在高质量发展的关键期,面临的机遇和挑战前所未有,改革发展稳定中的不少深层次矛盾躲不开、绕不过,迫切需要通过调查研究来把握事物规律、找到破解办法。在全市大兴调查研究,是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动,是深入开展主题教育的重要内容,是谋划推进中国式现代化福清实践的有效路径,是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的具体抓手。

全市各级各部门必须充分认识大兴调查研究的重大意义,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记对福建、福州的重要讲话重要指示批示精神,传承弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间开创的重要理念和重大实践,坚持党的群众路线,坚持实事求是,坚持问题导向,坚持攻坚克难,坚持系统观念,紧扣市委打通“四条战略通道”、开发“四大城市组团”、打造“五大发展平台”、走好“七条路径”、实施“八个大”、推进“十大工程”等重点工作,深入研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,把主要思路理清楚、把重点问题解决好,扑下身子干实事、谋实招、求实效,为建设福州现代化国际城市和最优最佳卓越超越的最福清而不懈奋斗。

二、调研内容

紧扣党中央12个方面、省委和福州市委13个方面内容,围绕福州建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动等,结合福清实际情况、工作重点、发展需求,着力做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。重点开展以下方面调研。

1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。完善学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态长效机制,探索创新性、特色性学习贯彻重要载体和工作品牌,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。紧扣习近平总书记当年多次到福清调研重要指示精神,深入挖掘园区开发建设、“大侨务”观、优秀文化弘扬等重要理念和重大实践,更好指引推进福清全方位高质量发展。

2.加快构建现代化产业体系。探索以全产业链运作模式,建设提升枇杷、鳗鲡等六大特色农业园区,拓宽农业“一镇一业”“一村一品”培育路径。完善园区标准化“五盘并转”工作体系,持续破解园区配套完善、品质提升、要素保障、管理优化等问题;优化打造三大千亿产业链综合性举措,推行新赛道项目落地全过程保障机制。突破小升规和制造业主辅分离难点,系统性推进商圈提升、业态培育、新消费场景打造、聚人气促消费活动开展,促进经济元气全面恢复提升。

3.推动城乡一体化融合发展。着眼建设现代化国际化海滨山水城市,坚持“对外大连通、对内大循环”,优化“内连外接、全域畅通”交通体系。推行“匠造城市”理念,研究突破老旧小区改造、重点街区整治、重点门户提升等薄弱点。围绕东部新城、高铁文旅小镇、中央CBD、龙高商贸新城四大组团开发,探索提升规划布局、配套建设、产业招商等综合水平。健全党建引领乡村振兴机制,统筹解决粮食安全、产业振兴、全域人居环境、星级村示范村创建等问题。

4.大力推进创新型县市建设。统筹政府奖补、企业主体、金融服务、基金引导,探索建立多元化创新投入体系。研究优化科创城建设模式,更大发挥出厦大福清科创园、海西国家级海洋研究院等创新平台的支撑作用。探索拓宽同大科大院大所合作路径,破除科研成果和创新项目在福清落地障碍。全面梳理人才政策落实情况,破解优秀人才引育难题,打造近悦远来人才环境。

5.积极服务和融入新发展格局。着眼在构建双循环重要节点重要通道中当标杆、作示范,探索优化中印尼“两国双园”规划设计、政策支持、产业发展、要素保障体系;加快丝路东南航运枢纽港建设,破解港口一体化开发运营、集疏运体系完善、港后经济培植等问题;推进龙高商贸新城开发,研究“买全球、卖全国”有效实现路径;提升江阴港综合保税区,优化通关贸易便利化举措,解决跨境电商、大宗商品交易、保税集拼等业态培育问题。

6.巩固拓展县域集成改革成果。以列入全省改革品牌试点成果为契机,抓重点、育亮点、破难点,推动改革系统集成、协同高效。探索完善现代化市场化国企经营管理制度,全面促进国企营收能力大幅度提升。突破政务服务卡点、堵点、薄弱点,加快打造一流营商环境。研究深化低效闲置用地处置、造地等行动,完善债券、国企、基金、社会资本等多元化投融资机制,优化安置房建设模式。围绕深化党建引领基层治理行动,探索提升政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑水平。

7.深化公共服务补量提质行动。优化教育资源布局,完善集团化办学模式,突破教育人才、质量、管理等领域重难点问题。健全与省内外知名医院合作办医模式,完善医联体、医共体运作体系,补齐医疗卫生队伍建设短板。围绕构建多元化养老保障体系,探索加强居家社区养老照料中心、农村区域性养老服务中心、镇敬老院、农村幸福院、民办养老、医养结合等管理服务。加快推进城乡供水一体化,确保如期实现全覆盖。

8.提升文旅融合发展水平。探索优化融媒传媒公司管理体制,提升本土媒体对外传播力、影响力。健全常态化创建全国文明城市机制,有效遏制重难点问题反弹回潮。创新文旅经济融合发展模式,研究协同推进黄檗、石竹山、南少林等文化品牌打造和旅游资源开发,探索塑造更多具有国际范和福清韵的城市IP。

9.争创生态文明示范县市。围绕创建国家生态文明示范县市目标,深化生态环境问题大排查大整治。跟踪推进绿色经济项目落地见效,研究推动低碳园区、零碳智慧产业园建设。聚焦打好蓝天、碧水、碧海、净土四大保卫战,强化系统化综合性治理举措,梳理垃圾分类、全域治水、林相改善、全域绿道网构建、美丽海湾建设等重难点问题。

10.高效统筹发展和安全。围绕减存量、控增量、防变量,深入排查化解处置矛盾纠纷、电信网络诈骗等突出问题。全面梳理社会治安、房地产、金融等领域风险,研究完善风险监测预警、应急处置机制。聚焦安全生产、道路交通、消防安全等重点领域,完善安全网格化管理模式,全面消除盲点、薄弱点。

11.探索对台融合发展新路。探索提升洪宽工业村、台湾农民创业园、海峡商品交易中心等对台园区(基地),推动解决南青屿码头对台贸易经营管理主体及恢复运营等问题。研究提升石竹山梦文化交流活动、融台青年武术交流活动等对台文化交流品牌,发挥人文交流纽带作用。梳理惠及台胞台企政策落实情况,打造台胞台企登陆第一家园先行县市。

12.健全全面从严治党体系。着眼强化党的全面领导,探索破解软弱涣散党组织、党员干部教育管理、农村发展党员等领域重难点问题。研究好干部、年轻干部、党外干部等全链条培养机制,进一步优化干部队伍结构。围绕工程建设、服务外包、专项债资金使用、党员干部投资入股和经商办企业等重点领域,研究健全廉政风险闭合式防控机制,维护风清气正的政治生态。

13.围绕最福清建设,聚焦本级本部门本单位长期未解决的老大难问题。

三、方法步骤

调查研究要严格按照党中央及省委、福州市委提出的6个步骤,逐条对标对表,逐项推动落实,确保规定动作不漏项、不走样,自选工作有特色、有亮点。

1.提高认识。全市各级党委(党组)要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和生动实践,学习贯彻习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神,学习贯彻习近平总书记到福清调研重要指示精神,秉承弘扬我们党关于调查研究的成功经验和优良传统,并将其列入理论学习中心组学习、读书班等重点内容,引导广大党员干部以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2.制定方案。各级党委(党组)要围绕以上13个方面调研内容,结合本级本部门本单位实际,研究制定调查研究的具体方案,进一步细化明确调研的项目课题、方式方法和任务要求等,统筹安排并合理确定调研的时间、地点、人员等,确保方案可操作可执行。党委(党组)主要负责同志要亲自主持制定本级本部门本单位领导班子的调研方案,并积极组织实施。

3.开展调研。县处级以上领导干部要针对各自分管领域热点难点问题,每人选择牵头1个课题进行专项调研。各部门、镇(街)根据实际工作需要,原则上每个单位选择1个课题,探索突破本级本部门本单位重难点问题。要用好座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析、蹲点调查、明察暗访等方式,借助现代信息技术等手段,提高调研质量和水平。基层党组织要结合主题党日活动等,组织党员干部深入基层,问计于群众、问计于实践。

4.深化研究。各级党委(党组)领导班子要适时开展专题研讨,运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,对调研情况进行深入分析、充分论证、科学决策,形成解决问题、改进工作、推动发展的举措和办法。要深入开展应用性研究,增强调研课题和对策建议的针对性、可操作性,使研究成果尽快转化为管用可行的政策措施。

5.解决问题。针对调研中发现的问题,各级党委(党组)要建立问题整改台账制度,明确问题清单、责任清单、任务清单,细化责任人、完成时限,实行对账整改、对账销号。对能够解决的,要即知即改、立行立改;对一时难以解决、需要持续推进的,要明确目标,盯紧不放,一抓到底;对于表现在基层、根子在上面的,需要多部门协同、多层级联动的,要向上反馈,积极争取支持;对属于执行层面“中梗阻”等问题的,领导干部要靠前指挥、督促落实。

6.督查回访。各级党委(党组)要建立调研成果转化运用清单,加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访,根据形势变化,及时发现新问题、新情况,及时修正方向、完善措施。市委督查室、市政府督查室、市效能办要组织专班,把开展调查研究、问题解决等情况作为督导内容,加强督导检查,推动工作落实。

四、工作要求

全市各级各部门和广大党员干部要严格按照党中央及省委、福州市委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的统一部署,把调查研究与理论学习、推动发展、检视整改贯通起来,使大兴调查研究在福清蔚然成风,转化为加快建设最福清的强劲动能。

1.以精心组织压责任。全市各级党委(党组)要把大兴调查研究作为当前和今后一个时期极为重要的工作,纳入重要议事日程,作出专门部署安排,科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等环节工作。党委(党组)主要负责同志要担负起“第一责任人”责任,班子其他成员要各负其责,一级做给一级看,一级带着一级干,形成领导带头、以上率下的良好格局。市四套班子领导要结合完成年度重点课题调研任务,立足各自工作实际,统筹开展调查研究,确保取得实际成效。

2.以优良作风强保障。大力弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间关于调查研究的宝贵理念、优良作风、科学方法,推动党员干部练好调查研究基本功。要以毛泽东同志才溪乡调查90周年为契机,引导党员干部善于从基层、从群众中汲取智慧和力量。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持轻车简从、厉行简约、减少陪同,不给基层和群众增加负担。要采取“四不两直”方式,力戒形式主义、官僚主义,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研,注重弘扬“短、实、新”文风。市纪委监委要组织工作专班,对调研中违反作风建设要求和廉洁自律规定的,坚决依法依规查处,严厉予以追责问责。

3.以科学统筹提质效。各级各部门要对调研进行统筹安排,注重与“亮晒比学”、工作检查、专项督查等活动相衔接,避免出现扎堆调研、多头调研、重复调研等现象。要建立健全“大调研”机制,完善并落实重大决策调研论证、领导干部联系点等制度,推动调查研究工作制度化、规范化。要大力推行典型引路法,及时发现、总结、推广调研中的具体举措、重大成果、有效做法和成功经验,调动各方面调研的积极性、主动性、创造性,在全市上下营造科学、合理、高效调研的浓厚氛围。

4.以“三争三领”扩成果。坚持把大兴调查研究与实施“三争三领”行动推进“十大工程”结合起来,以实际工作成效检验调查研究成果。要注重以调研促深学争优,结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,引导党员干部运用党的创新理论凝心铸魂、指导实践,促进党建领航。要注重以调研促敢为争先,探索推动一批突破性工作,破解一批重难点问题,推出一批创新性举措,力促各项工作继续领先领头领跑。要注重以调研促实干争效,弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风,聚力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保安全,以高效率落实推动高质量发展。

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