第一期（总第30期）
党的十七届五中全会通过的“关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议”，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。为帮助大家学习了解领会党的十七届五中全会精神，本期《学习参考资料》编印“学习贯彻十七届五中全会精神专辑”，以供参考。
目 录
要点解读 ………………………………………… 2
亮点和新意 ……………………………………… 7
名词解释 ………………………………………… 13
【要点解读】
确定“十二五”中国经济社会发展的主题是科学发展
全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是全会的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。
发展是当代中国和世界的潮流，是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求就是要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。发展如果不科学，路就会越走越窄。我们所谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。
全会提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展，进一步指明了当前和今后一个时期我国经济社会发展的努力方向。
提出加快经济发展方式转变是“十二五”中国经济社会发展的主线
“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域……”全会对加快转变经济发展方式提出了这样的新要求。“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。”——全会用“五个坚持”对加快转变经济发展方式作出了明确部署。
围绕“五个坚持”，全会对加快转变经济发展方式提出了一系列新的目标——加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面；推进农业现代化，建设农民幸福生活的美好家园；发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，培育发展战略性新兴产业；构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局；加快建设资源节约型环境友好型社会，增强可持续发展能力；深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家……
我国加快转变经济发展方式不仅是自身发展的需要，也有助于解决全球失衡问题。随着转变经济发展方式不断取得实质性进展，我国必将迎来经济结构更加优化、综合国力和国际竞争力不断提高的新局面。
确定今后五年经济社会发展的主要目标
全会综合考虑未来发展趋势和条件，明确提出今后五年经济社会发展的主要目标——“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。”
这是一幅全面协调可持续发展的宏伟蓝图，也是我们党牢牢把握重要战略机遇期的行动纲领。
更加注重保障和改善民生 推进基本公共服务均等化
“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。”全会对着力保障和改善民生提出了新的要求。
全会对进一步推进“民生工程”提出了一系列新的目标——加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
可以预见，在未来的几年中，民生将得到着力保障和改善，一个和谐稳定的社会离我们越来越近。
加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面
全会提出“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”。
这一提法与以往强调的“投资、消费和出口”三驾马车有明显的不同，更加强调了消费的重要性。它宣示了过去那种过度依赖投资和出口，“不惜一切代价”投入资源能源，片面地强调增长，大量依赖廉价劳动力追求GDP的老路已经走不通。强调我们不能简单复制从低收入国家迈向中等收入国家的既有路径和模式，必须加快调整经济结构，转变经济发展方式。
文化产业有望跃升为国民经济支柱性产业
面对文化在综合国力竞争中日益凸显的战略地位，全会提出——“基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”为此，全会强调“要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质……”
文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。2004年以来，全国文化产业年均增长速度达22%，保持了高速增长的势头。文化产业的快速增长，成为满足人民群众精神文化需求的重要途径，也成为各地经济发展的新亮点，在促进经济发展方式转变中的作用日益突出。北京、上海、广东、湖南、云南等省市文化产业增加值占GDP的比重已超过5%。
“推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求……”全会提出这些新的要求，体现了党中央对文化发展的新思路和新部署。
全会提出，要“充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。”这体现出我党高度的文化自觉。
以更大决心和勇气全面推进各领域改革
“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革……”全会指出，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。全会提出的“一揽子”改革方案，让人们对中国深入推进改革有了更多期盼。
全会公报指出，要“大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革……”未来五年，我国将通过深化政府机构改革、转变政府职能、加强依法行政、强化社会管理和公共服务来进一步创新政府管理体制，为“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”奠定坚实基础。
改革是加快转变经济发展方式的强大动力。“加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。”全会提出“一揽子”改革方案，预示着在未来几年，我国社会各领域改革将得到协调全面推进。
提高对自然灾害的综合防范和抵御能力
强调增强风险意识和抵御风险能力是此次全会的一大特点。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在经济社会快速发展和全球气候变化的背景下，我国面临的灾害风险增高，灾害损失加重，严重影响了我国经济社会的可持续发展和人民生命财产安全。
全会在提出要使“我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高”的基础上，还增加了要显著提高“抵御风险能力”的目标要求，强调“要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设，加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力”。这必将从根本上提高我国防灾减灾能力，大幅度提升促进经济长期较快发展和社会和谐稳定的基础保障水平。
不断提高党领导经济社会发展能力和水平
“必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。”全会认为，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。
从学习实践科学发展观活动到创先争优活动在全党范围内开展，从加大反腐败力度到大规模干部教育培训、建设马克思主义学习型政党，中国共产党人的先进性和执政能力不断增强。五年来，在应对国际金融危机、抗击各种自然灾害的一次次艰难困境之中，人们更加深刻地体会到党所始终保持的同人民的血肉联系。
全会提出牢固树立科学发展理念、加强党的基层组织建设、加强反腐倡廉建设等一条条要求，就是要凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻。全会还要求，各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。
【亮点和新意】
规划建议的方向性更加清晰
此次全会的一大特点是：过去的规划是约束性规划，“十二五”规划是预期性规划。这个变化从“十一五”就已开始，“十一五”之前都叫“计划”而非“规划”。名称的改变，使规划本身更具方向性意味，而减少了指令性内容，量化的指标也开始改变。人们注意到此次全会公报中，通篇没有出现具体数据指标。
另一方面，全会对未来五年经济社会发展路径指向更为清晰。一是更加凸显转变经济发展方式这条主线。从“九五”就开始提出的转变经济发展方式就已是规划的“主线”，但此次公报的表述语气更为迫切：“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。”而十六届五中全会只是简单提出“必须加快转变经济增长方式”。二是“更加注重保障和改善民生”。这是全会的又一大亮点。公报和建议发布后，人们对民生部分内容普遍反响热烈，首次进入全会文件的“城乡居民收入普遍较快增加”成为人们热议的对象，“民富”也成为各网站出现率最高的词汇之一。
“科学发展”首次以主题形式纳入中国新五年规划
《建议》提出，制定“十二五”规划，以科学发展为主题。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。“科学发展”在中国编制五年规划史上首次被明确为“主题”，贯穿其中、统领全篇。《建议》进一步强调，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。这其实就是围绕“科学发展”展开的具体内容和实现路径。
在复杂的国内外经济条件下，“科学发展”关系中国的改革开放和现代化建设全局。“科学发展”如果能渗透到中国经济和社会的方方面面，有利于中国化解各种矛盾和问题，保持经济平稳较快发展，全面提高综合国力、国际竞争力、可持续发展能力，整个中国的面貌将随之发生更加深刻的变化。
“科学发展”作为新五年规划的主题，意味着未来五年中国将给未来五年乃至更长时期的发展定下新思路、新途径、新基调，尤其在在相关评价体系、长效机制、具体政策等方面将发生重要调整和变化，会更加重视质量效益、结构优化、节约环保、民生改善、社会公正。
更加突出经济社会的全面发展
关于“坚持发展是硬道理”，十六届五中全会的表述比较简单：“坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。”十六届五中全会还提出“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”等指标。而这样的经济发展指标在此次全会文件中也不见了，只是继承了五年前“保持经济平稳较快发展”的表述。取而代之的是，“坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”这表明我们党对发展的认识，内涵更加丰富，把握更加深刻。
这次规划建议涉及问题之全面，也是此前历次筹划五年规划大计的五中全会所未见的。人们注意到，此次全会公报中，以经济建设为中心虽然不再重复表述，但这个中心并没有动摇，只是更加注重经济社会的全面发展。此次公报指出，要“提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展”。这反映出我们党对经济社会发展的认识更加全面、深刻和充实。
“消费”、“投资”、“出口”顺序变化，扩大内需首次独立成章
全会提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。
全会关于“消费、投资、出口”的表述顺序，是在综合分析了国内外形势后做出的策略调整。以前常常把出口、投资和消费比喻成经济发展的三驾马车。五中全会上消费、投资和出口再度被提及，只是顺序已然发生了根本性变化，消费被提到了前所未有的高度。
《建议》把扩大内需排在重要位置，并首次独立成章进行论述。
坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制，意味着我国经济发展方式的重大转变。我国是一个发展中的大国，正处于城市化、工业化双轮驱动的宝贵时期，蕴含着巨大的市场需求。做足做好国内需求、消费拉动这篇大文章，将使我国经济增长的方式更加全面协调。
基本公共服务均等化更具可操作性
全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
“推进基本公共服务均等化”在“十一五”期间也有所提及，但这次全会在这句话的前面，加上了“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”这个前提，这就使“推进基本公共服务均等化”这个目标更具体化，操作性更强。
所谓基本公共服务均等化就是要保证每个公民都享有基本公共服务的权利和机会，没有覆盖城乡可持续的基本公共服务体系，一切都是空谈。因此全会对这一提法的补充，是一大亮点。
首提“国土空间高效利用”
全会提出，要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。
实施国土空间高效利用，这是全会的新提法。实施国土空间高效利用，就是把整个国家的国土划分为经济发展优先区、生态保护区域等不同区域，从未来整个发展的格局、布局来看，要按这些功能分区来进行经济建设，进行项目、路网、城市、工业区的布局。不能因为城市建设把大量粮田、生态用地都占了。因此保证国土空间高效利用目的就是在未来要按照国土空间的功能来布局项目，进行经济建设，保护生态环境。
将文化产业上升为国民经济支柱性产业
全会提出，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
全会提出推动文化产业成为一个支柱性产业，这个提法比较新。文化是一个重要的软实力，对一个国家、一个社会的发展起决定性作用。所谓支柱产业就是对我们的生活方式、社会、生产方式都会有影响作用的产业。从这个角度来讲，未来文化的发展、文化产业的进步，对于我们的生活方式、社会是会有影响作用的。文化产业是一个科技含量高、环境污染少的新兴产业，既能进一步带来丰富人民群众精神文化生活的社会效益，也能带来调整结构、提振产业、拉动就业、促进消费的经济效益。全会提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，这是国家赋予文化产业的最高地位。
根据现实需求提出了不同的改革推进目标
全会提出，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。
这是全会一个很大的亮点。《建议》还根据改革的现实需求，提出了不同的改革推进目标，这是有针对性的表述。比如，过去我们在经济体制改革问题上显得力度不够，还存在很多与市场经济体制不适应的体制机制，因而就要在已有的改革基础上加大力度的问题，对此全会的提法是“大力推进”。《建议》对经济体制改革的内容提出得相对比较具体，比如提到了坚持和完善基本经济制度，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革等重点任务。这就和以往的表述有所区别。
党的角色在积极主动转变
全会公报对党自身的要求着墨颇多，甚至专门用一段文字来论述党的建设，这在以五年规划为核心的五中全会公报中非常少见。公报中关于“始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”，“要增强忧患意识”，“以优良党风凝聚党心民心”等等，均是延续了十七大报告的一些表述。其中“树立正确政绩观”，甚至在专门研究部署党建工作的十七届四中全会公报中也未出现。
由于“十二五”规划是纯粹的社会经济建设内容，并不涉及政党责任，但这次全会公报更多表明了党的责任。全会要求全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，突出强调“把党和人民赋予的职责看得比泰山还重”，甚至对各级党组织乃至全体党员的要求都有表述。这体现出我们党作为执政党的重大责任担当。
【名词解释】
【战略性新兴产业】是指新兴科技和新兴产业深度结合，从而推动新一轮的产业革命，从而最终形成战略性支柱产业。无疑，战略性新兴产业对国民经济发展和国家安全具有重大影响力。尤其自国际金融危机爆发以来，许多国家都在为寻找下一轮经济增长的动力，抢占国际竞争格局的战略制高点，开始关注并着力培育战略性新兴产业。例如，美国奥巴马政府十分强调新能源、干细胞、航天航空、宽带网络的技术开发和产业发展，日本把发展重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源(太阳能)等新兴行业。英国启动了一项批量生产电动车、混合燃料车的“绿色振兴计划”。德国政府批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算。韩国制定《新增长动力规划及发展战略》，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。在我国，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进经济发展方式转变和产业结构升级，提升国家自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。2010年9月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为突破重点，集中力量，加快推进，以把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。根据这一要求，国家有关部门正在编制国家战略性新兴产业发展规划，制定产业发展指导目录。各地也按照中央要求积极部署和实施推进，正努力形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。
【创新型国家】是指把科技创新作为发展的基本战略，以科技创新为经济社会发展核心驱动力，以科技创新作为其竞争优势的国家。在发展动力上，创新型国家的经济增长主要由科技进步和自主创新来推动；在发展资源和对外依赖程度上，创新型国家主要依靠知识和技术来增加国民财富，对外技术的依存度在30%以下；创新型国家是一个动态概念，主要表现为：整个社会对创新活动的投入较高，重要产业的国际技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，科技进步和技术创新在产业发展和国家的财富增长中起重要作用。目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70％以上，研发投入占GDP的比例一般在2％以上，对外技术依存度指标一般在30％以下。此外，这些国家所获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量的绝大多数。为了在竞争中赢得主动，依靠科技创新提升我国的综合国力和核心竞争力，党的十七大把推进自主创新、建设创新型国家作为落实科学发展观的一项重大战略决策进行部署。为实施和推进创新型国家的战略部署，2010年初，国家有关部门确定厦门等16个城市作为开展创建国家创新型城市试点。
【资源节约型、环境友好型社会】简称“两型社会”。2006年 10月，中共十六届五中全会正式将建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，其核心是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取法律、经济、行政、技术、管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价获得最大的经济和社会收益，满足人们日益增长的物质文化需求，以最少的资源消耗保障经济社会可持续发展的社会。资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。在当今中国，建设资源节约型社会，是由人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱这一基本国情所决定的，是贯彻科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障，是保障经济安全和国家安全的重要举措。环境友好型社会是指一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。环境友好型社会由环境友好型技术、环境友好型产品、环境友好型企业、环境友好型产业、环境友好型学校、环境友好型社区等组成。主要包括：有利于环境的生产和消费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和人体健康无不利影响的各种开发建设活动；符合生态条件的生产力布局；少污染与低损耗的产业结构；持续发展的绿色产业；人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。我国提出和实施建设环境友好型社会战略，是国际社会环境保护战略思想演变和可持续发展实践进展的必然结果，是突破建设全面小康社会和现代化建设进程中的瓶颈约束的重大战略抉择，是深入贯彻落实科学发展观的重大举措和具体体现。
【低碳】指温室气体排放量尽可能低，尤其是要有效控制二氧化碳这一主要温室气体的排放量的一种发展模式，包括低碳理念、低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等。这种模式以低能耗、低排放、低污染为基础，以实现经济社会可持续发展为基本目的。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的改变。低碳发展模式是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。近些年来，科学界以及各国政府认为，在可预见的将来，温室气体水平过高导致的全球变暖会对人类生活产生负面影响。因此，在全球变暖的大背景下，推行低碳发展模式被认为是避免气候发生灾难性变化、保持人类可持续发展的有效方法关键性方案之一，受到了越来越多国家的关注。
英国是低碳发展模式的积极倡导者和先行者。在2003年的能源白皮书中，英国首次以政府文件形式提出要创建低碳经济，并将低碳发展置于国家战略高度。美国、日本等发达国家在低碳方面上也走在前列。在当前全球经济低迷的大背景下，推广低碳生产生活将是科学而可持续发展的良好方向。在我国，以创新为主要驱动力，推广低碳生产生活，促进节能减排，不仅是应对全球变暖的迫切需要，也是践行科学发展观的重要手段。当然，由于各国国情的不同、历史进程和发展模式的差异等因素，在低碳问题上应坚持共同但有区别的责任原则。但低碳终究是是国家未来发展的必然选择。今年８月，根据国家发展和改革委员会《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，厦门等８个城市开始启动低碳城市试点工作，着手研究编制低碳发展规划，加快建立以低碳排放为特征的产业体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式，为全球应对气候变化作出贡献。
【循环经济】是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。其基本特征是：在资源开采环节大力提高资源综合开发和回收利用率，在资源消耗环节大力提高资源利用效率，在废弃物产生环节大力开展资源综合利用，在再生资源产生环节大力回收和循环利用各种废旧资源，在社会消费环节大力提倡绿色消费。循环经济的思想萌芽诞生于20世纪60年代的美国。“循环经济”一词，首先由美国经济学家Ｋ·波尔丁提出。20世纪90年代之后，发展循环经济成为国际社会的一大趋势。循环经济是符合可持续发展理念的经济增长模式，它抓住了当前我国资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决我国资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。在当代中国，要改变“高消耗、高污染、低效益”的传统经济增长模式，走出新型工业化道路，解决复合型环境污染问题，发展循环经济就成为了必然选择。对此，党的十六届四中、五中全会决议中明确提出要大力发展循环经济，把发展循环经济作为调整经济结构和布局，实现经济增长方式转变的重大举措。随后，国务院下发了《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》国发〔2005〕21号和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》国发〔2005〕22号等一系列文件，“十一五”规划也把大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会列为基本方略。2008年8月全国人大常委会通过了2009年1月1日起实施的《循环经济促进法》。近年来，全国上下逐渐形成了贯彻落实科学发展观，发展循环经济，构建资源节约和环境友好型社会的热潮。
【文化产业】是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。根据这一概念，文化产业的范围为：（1）为社会公众提供的实物形态文化产品的娱乐产品的活动，如书籍、报纸的出版、制作、发行等；（2）为社会公众提供可参与和选择的文化服务和娱乐服务，如广播电视服务、电影服务、文艺表演服务等：（3）提供文化管理和研究等服务，如文物和文化遗产保护、图书馆服务、文化社会团体活动等：（4）提供文化、娱乐产品所必须的设备、材料的生产和销售活动，如印刷设备、文具等生产经营活动；（5）提供文化、娱乐服务所必须的设备、用品的生产和销售活动，如广播电视设备、电影设备等生产经营活动。（6）与文化、娱乐相关的其他活动，如工艺美术、设计等活动。文化产业是一个科技含量高、环境污染少的新兴产业，既能进一步带来丰富人民群众精神文化生活的社会效益，也能带来调整结构、提振产业、拉动就业、促进消费的经济效益。近年来，文化产业在我国国民经济中的地位和作用日显突出。去年，国务院常务会议审议通过了我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》，被看成是金融危机期间的“第十一大产业振兴规划”。有数据显示，2004年以来，我国文化产业年均增速20%以上。但同时我们也应看到，西方国家文化产业占GDP的比重通常在8%以上，而中国大陆只有4%，文化产业在我国蕴藏着巨大的发展潜力。这次全会进一步强调要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，这清楚表明我们党对提升国家文化软实力的高度自觉和重视。
【和谐世界】这是以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体，紧紧围绕当今国际和平、发展、合作这一时代主题，面对大调整、大变革的国际环境所提出的开拓性的外交理念和目标。其主旨是创造“普遍发展、共同繁荣与持久和平的”世界，主要指导原则是：各国政治上应相互尊重，共同协商；经济上应相互促进，共同发展；文化上应相互借鉴，共同繁荣；安全上应相互信任，共同维护。主要内容包括：（1）和平、公平、有效和民主的多边主义；（2）通过开放、公平、非歧视的多边贸易体制促进共同发展；（3）文明、文化、制度的相互尊重、相互包容、相互理解；（4）改革加强联合国，以有力、有效地对付全球威胁；（5）“积极促进和保障人权”，“使人人享有平等追求全面发展的机会和权利”。“和谐世界”是一种充满民主精神和大局意识的国际安全观，是对现行世界奉行的以利己主义和自由竞争为基础的价值观和价值体系的一种修正，尤其对西方体制主导下的世界所存在的种种顽疾（如环境问题，种族问题，文明冲突，武器扩散等）给出的一个正确有效的解决思路。建设和谐世界这一理念和目标的提出，向世界昭示了中国作为一个正在崛起的负责任的大国，首次以一种全球的视野，对人类社会的历史发展的终极目标所做的价值思考和人文关怀，真实地反映出中国人民对世界和平、稳定和繁荣的期待。它从根本上回应了国际社会对中国今后走向的普遍关切，从根本上回击了形形色色的“中国威胁论”，从根本上回答了人类希望有一个怎样的世界，以及怎样构筑这样的世界这些中国和国际社会所共同面对的重大命题。自2005年9月中国领导人在联合国成立60周年首脑会议上发表《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》重要讲话以来，中国外交更加成熟、务实。无论是在双边关系，还是多边舞台，无论是扩大合作，还是解决冲突，都充分体现了中国负责任的大国形象。和谐世界已成为中国对外交往的名片。
