福清市党的群众路线教育实践活动第16期简报
海口镇构建“五项机制” 化解农村矛盾纠纷
教育实践活动过程中，海口镇以海口村为试点，从处理纷繁复杂的村级事务入手，探索建立矛盾纠纷处理的“五项机制”，有效化解各类矛盾纠纷，切实做到“小事不出村，矛盾不上交”。
一是苗头预防机制。完善信息收集机制，按照抓早、抓小、抓快的原则，及时掌握信息动态，发现矛盾苗头，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防，及时解决小矛盾小问题，防止矛盾纠纷升级。同时，采取宣传栏、广播、横幅等形式，加强法制宣传教育，增强群众知法守法意识和明辨是非能力，从源头上减少矛盾纠纷的发生。
二是矛盾排查机制。坚持每半月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期实行每日排查和“零报告”制度，开展“拉网式”专项排查调处，对排查发现的各类矛盾隐患，登记造册，按性质和轻重缓急进行梳理分类，做到具体情况具体分析，重点矛盾重点解决。对一些苗头性、倾向性的突出问题，及早介入，制定调处方案。
三是矛盾调解机制。坚持横向到边、纵向到底、多方参与的矛盾纠纷排查调解机制。明确村“两委”包点干部的职责，采取定时、定人、定点、定责的办法，扎实做好矛盾调解工作。重视发挥乡理民情的约束作用，广泛动员村内有威望的老人、能人参与调解，对纠纷双方先行进行道德引导和人情沟通。矛盾双方经多次调解仍不满意的提交法律机构办理。因土地纠纷，海口村有对兄弟大打出手，住进了医院，村“两委”干部及时介入，广泛发动当事人族亲共同调解矛盾，村“两委”干部10多次亲自到医院进行调解，当事人很受感动，这起土地纠纷最终得到妥善解决。
四是调处督查机制。由村主干负责对辖区内的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取包点村干部汇报，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理，通过研究解决问题，使每个矛盾纠纷环节有人抓、有人管，有人负责到底，并按实际情况召开矛盾纠纷调处领导小组成员会议，通报情况，讲评工作，部署任务，切实保障了矛盾纠纷调处到位。
五是成果回访机制。坚持矛盾调处一个、回访一个，着力了解调解协议的履行情况，影响协议履行的隐患，了解当事人的思想状况，行为有无异常，有无新的纠纷苗头，对调解人员的意见、建议等，防止出现反复。对无正当理由不履行调解协议义务的，督促其履行到位。对拒不履行的，引导当事人一方向法院提起诉讼。通过回访，听取当事人和群众的意见和要求，总结经验，改进工作。今年以来，海口村共调解各种矛盾纠纷25起，其中24起当事人互相取得了谅解， 消除了分歧， 达成了和解协议，化解率达96%。
