福清市党的群众路线教育实践活动第13期简报

福州市召开座谈会部署推进村（社区）、

非公企业教育实践活动

　　4月18日，福州市召开全市基层党的群众路线教育实践活动座谈会。福州市委组织部副部长、市委非公企业工委书记郭荣贵出席会议并对如何推进村（社区）、非公企业教育实践活动提出三点要求：

　　一是要明确规定动作，扎实开展活动。在学习教育、听取意见环节，重点要做到“五个不漏”，即党组织书记培训一个不漏，动员部署会一个不漏，深入村、社区、非公企业调研一个不漏，开展谈心活动一个不漏，征求群众意见一个不漏。基层党组织学习内容要少而精，学习方式要灵活多样、简便易行。在查摆问题、开展批评环节，重点要围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮四个方面理清问题，为整改工作做好准备。在整改落实、建章立制环节，重点要针对作风方面存在的问题列出问题清单，提出解决对策。郭荣贵副部长强调，在教育实践活动中，各单位不要一味赶活动进度，学习刚“敲锣开张”，意见还没听几句，就准备“鸣金收兵”；不要不顾具体差异，照搬党政机关做法，认识问题“上下一般粗”、查找问题“左右一个样”；不要只关心效果宣传，中央精神没吃透就锁在抽屉里，大把精力都用在设计“花样载体”、打造“响亮口号”上。没有扎好马步，就去研究十八般武艺，打出来的必然是花拳绣腿，不能强身健体，对“四风”也毫无杀伤力。

　　二是结合基层实际，创新自选动作。村、社区、非公企业三个领域类型不同、特点不同、对象不同，在开展教育实践活动中不能搞“一刀切”、“一锅煮”，因此，在做好“规定动作”的同时，要积极创新“自选动作”。 在农村，要在落实“168”农村党建工作机制、“六要”群众工作法的前提下，重点解决好三个问题：一是加强村规民约建设；二是抓好不低于10%比例的软弱涣散村党组织整顿转化；三是发展壮大村集体经济，在原有基础上村财收入达10万元以上的村比例要比增15%，从而增强村基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力。在社区，要深化“135”社区党建工作机制，围绕“五在社区”（美在社区、爱在社区、乐在社区、安在社区、和在社区）的要求，打造和谐宜居社区。在非公企业，要贯彻落实中办《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》要求，深化“365”非公党建工作模式，强化“两个覆盖”，抓好“两支队伍”，发挥“两个作用”，促进“两个健康”。

　　三是要切实加强领导，做好指导工作。郭荣贵副部长要求，县（市）区委组织部门、非公企业工委、教育实践办以及市直各有关单位、镇（街）党（工）委和村、社区、非公企业党组织要切实担负起工作职责，加强组织领导，推进工作落实。广大党员干部都要动起来，深入一线，走村入户，进社区、进企业，调查研究，访谈群众，采取一村一策、一社区一策、一企一策的办法，驻村驻点、解剖“麻雀”，具体指导村规民约建设、扶持发展村集体经济、整顿软弱涣散党组织、提升“135”社区党建工作模式、发挥非公企业党组织“两个作用”等工作。郭荣贵副部长强调，这次教育实践活动广大党员关心、社会各界关注、广大群众期盼，要加强舆论引导，形成正确导向。要认真策划宣传方案，精心做好全方位多角度的活动宣传，形成声势，营造氛围，引导活动健康深入开展。要突出正面引导，大力宣传教育实践活动的决策部署和重大意义，宣传好村、社区、非公企业活动进展动态和有示范意义的典型经验。

我市召开村（社区）、非公企业

党组织书记培训会议

　　4月19日，我市召开村（社区）、非公企业党组织书记培训会议，对全市村（社区）、非公企业党组织书记如何组织开展好教育实践活动进行一次专题培训，明确了开展党的群众路线教育实践活动的时间、要求、任务。市委常委、组织部长叶友琛出席会议并对全市村（社区）、非公企业党组织开展党的群众路线教育实践活动强调了3个方面问题：

　　一、开展教育实践活动为了什么。（一）开展教育实践活动是密切党群干群关系，保持党同人民群众血肉联系的必然要求。基层党组织书记要以走访活动为教育实践活动主要载体，主动作为，以扎实的作风、饱满的精神、务实的态度，扎实组织推进教育实践活动，推动活动取得群众满意的效果。（二）开展教育实践活动是解决党员干部作风问题的现实需要。要把主要任务聚焦到作风建设中，围绕“四风”问题进行深入查摆和整改，对党员干部身上存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，以作风建设的新成效，进一步树立起福清基层党员干部为民务实清廉的良好形象。（三）教育实践活动是加快建设福州新区福清海港新城、推动福清科学发展提升跨越的迫切要求。当前，福清发展正处于关键时期，既迎来了难得的机遇，也面临着巨大的挑战，突破困难和问题，再创福清发展新优势、新辉煌，我们必须紧紧依靠全市各级党组织和广大党员这个坚强砥柱，必须紧紧依靠全市人民群众这一根本力量。

　　二、开展教育实践活动解决什么。（一）着力解决“四风”问题。基层党组织书记要带头在“实”字上下工夫。要以焦裕禄精神为镜，深入开展“四对四查”活动，严格按照“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实）要求，引导党员干部深入查摆自己在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”方面存在的问题。（二）着力解决联系服务群众问题。基层党组织书记要带头表率，不能宅在办公室里想问题、造思路、搞指挥，要建立联系群众的长效机制和工作制度，坚持到群众中知民情、找问题，切实为群众办实事、做好事、解难事。（三）着力解决群众反映强烈的切身利益问题。要坚持从人民群众反映强烈的突出问题抓起，切实维护人民群众的根本利益，不断以活动的实际成效取信于民。要落实各项惠民政策，重点解决好群众征地拆迁安置问题、环境卫生整治问题、社会治安问题等等。要建立健全困难群众帮扶机制，通过结对帮扶，切实帮助解决困难群众的生产生活问题。（四）着力加强基层服务型党组织建设。要加强服务型党组织建设，加大相对后进党组织的整顿转化工作，扎实推进“一十百”党建精品示范单位建设。具体来说，农村要认真落实《福清市村级干部管理暂行规定》，加强农村干部队伍教育、管理、监督。继续构建党组织服务体系，深化村务公开民主管理工作，健全落实“168”农村党建工作机制、“六要”群众工作法、“四议两公开”等农村党建有效工作制度，推动全市农村党组织规范化议事决策、制度化管人管事。社区要健全落实“135”社区党建工作机制，发挥党组织在社区网格化管理建设中的作用，引导党员在社区网格化建设中当先锋、做表率。整合社区服务资源，深化社区党员设岗定责工作，发挥党员先锋模范作用，为居民群众提供多样化服务。非公企业要加强党组织和管理层双向互动，加强沟通协商，健全各项规章制度，落实活动场所和经费保障，增强非公企业党组织活力。要建立健全党组织和党员联系服务职工制度，深化“四先五小”活动（“四先”，即工作技能先掌握、岗位职责先做到、技术革新先带头、急重任务先行动；“五小”，即小设计、小发明、小创造、小革新、小窃门）， 深入开展走访活动，及时了解掌握职工思想动态，帮助困难职工解决燃眉之急，解决实际问题。

　　三、教育实践活动怎么开展。（一）明确党组织书记职责。基层党组织书记要带头参加教育实践活动, 带头深入学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头整改提高，带头服务群众，为党员、干部作好表率。要积极组织召开动员会，组织党员开展学习教育，组织班子成员和党员走访群众、听取意见，组织开好专题组织生活会，组织抓好整改落实和建章立制工作。如果所在的党组织被确定为整顿对象，要立即采取行动，带头查找问题根源，提出整改措施，在上级党（工）委的帮助下，通过完善活动阵地建设、加强班子教育培训、化解社会矛盾纠纷、提高服务群众水平等方式，按要求完成整改工作。其他党组织书记要以先进为标杆，以“五好”党组织为目标，全力推进党组织晋位升级工作。（二）落实三个环节具体要求。这次教育实践活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，每个环节约安排1个月时间。总的来说，要坚持问题导向，从群众最关心的问题入手，从活动一开始就查找问题，坚持边学边查，立行立改，把学习教育、征求意见、解决问题贯穿活动始终，不分阶段、不搞转段，坚持时间服从效果，进度服从质量。具体来说，每个环节都有具体工作安排：在学习教育、听取意见环节，在召开动员会议的基础上，各村、社区、非公企业党组织在5月中旬前至少要开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党课。村（社区）要采取典型宣讲、案例教育、“身边人讲身边事”等多种方式开展学习。非公企业要采取小型、业余、分散等方式组织学习，确保学习全覆盖。村（社区）要结合“村村见干部、户户见党员”活动，深入开展大走访，充分征求群众意见建议，实现辖区所有户走访全覆盖。非公企业党组织要结合全省开展的非公企业“调研推进月”活动，采取“走进群众听”与“组织群众评”相结合的办法，征求党员干部群众特别是出资人的意见，建立“群众需求意见”和“作风建设问题”等台账。在查摆问题、开展批评环节，村（社区）党组织要在认真梳理查找出的突出问题基础上，撰写好对照检查材料，并召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，对党组织和党员进行民主评议。非公企业党组织要就如何进一步发挥党组织和党员作用，维护各方合法权益，促进非公企业健康发展广泛听取意见和建议，在此基础上，召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，对党员进行民主评议。在整改落实、建章立制环节，村、社区、非公企业党组织要突出整改重点，列出收集到的问题清单，明确整改项目、目标任务和时限要求、整改措施、责任人。对群众反映强烈的问题，要优先整改；对自己能够整改的，要及时抓好整改；需要上级帮助解决的问题，要及时向上级党组织报告，以下促上联动解决；一时难以解决的，要向群众做好解释工作，并抓紧创造条件解决，做到不留尾巴、不踢皮球。要在规范执行“168”、“135”等党建工作机制、深化“四先五小”活动的基础上，进一步建立健全长效机制，完善服务群众载体，力争解决一批事关群众切身利益的重难点问题，妥善处理一批涉及社会治安、征地拆迁、矛盾纠纷方面的信访问题，办好一批看得见、摸得着的好事实事。