以机制为基础 福建创新管理繁荣文化市场

东南网－福建日报10月23日讯（记者 李珂 实习生 余碧霞） “搞连锁网吧好，我们放心多了！”福州市民杨女士以前总是担心上大一的儿子在网吧上网出事，她实地体验一番后，非常满意现在连锁经营的网吧，“无论在管理规范，还是环境设施方面，都比以前好多了。”

“以前的网吧缺乏有效管理，为了经济效益，时不时就会违规经营。网吧连锁化后，公司进行资源整合、市场调整，立马有了经济效益和社会效益。”厦门市一家网吧连锁公司经理李先生说。

为有效净化网络环境，解决网吧行业存在的“小、散、乱、差”和接纳未成年人的问题，去年我省下发了连锁网吧管理认定办法，鼓励网吧连锁企业兼并、收购、控股单体网吧经营场所，并给予优惠和扶持政策。目前，全省已有泉州万荣等4家省级连锁网吧。这是我省创新文化市场管理的一个例子。

随着我省文化体制改革的深入推进，演出、娱乐等传统文化市场也在不断调整转型，网络游戏、网络音乐等新兴文化市场方兴未艾，民营文化产业更是发展迅猛，成为经营性文化服务贸易的主导力量。文化市场管理如何适应文化市场发展的新形势，以更好地推动文化市场的进一步繁荣？我省各级文化管理部门运用“制度”和“创新”这两件利器，努力实现文化市场的规范有效管理。

为提升对文化市场的监管能力，我省以技术创新为手段，提升文化市场管理的科技含量。健全文化市场动态监测网络，加强实时监控，积极推进网吧技术监控平台建设，投入近50万元专款，对省级网吧监控平台机房进行改造，做到人防、技防相结合。省文化厅有关部门负责人说，这也是未来我省文化市场的监控平台，将从技术手段上加强对文化市场的监管力度，不仅网吧，还有戏剧院、卡拉OK娱乐场所等文化市场监管对象，都要纳入监管平台。

同时，我省注重以机制创新为基础，优化文化市场管理的法治环境。“去年上半年，我省以网游企业为主的网络文化经营单位才11家，现在已有48家。”省文化厅有关部门负责人说。根据文化部的授权，去年8月1日起，省级文化行政部门负责对网络文化经营单位的受理审批工作，方便了网游企业，促进了网游市场的发展。

张学友演唱会、蔡琴演唱会……今年，我省演出市场繁荣，丰富了群众的业余文化生活。年初以来，受理审批营业性涉外演出140批（次）。面对日益壮大的市场，文化部门加大引导力度，加强对涉港涉台演出的监督检查；各级文化稽查队对歌星演唱会等开展以录音、录像为主要手段的现场监督检查工作，有效防止假唱、假演奏，促进了营业性演出规范化。为解决多头管理导致文化市场分割、管理低效等问题，我省积极推进文化市场综合执法改革。目前，9个设区市均已成立文化市场综合执法支队，84个县（市、区）已有45个组建文化市场执法大队，其他39个正在组建中。文化市场执法机制的创新，更好地规范了文化市场，营造了一方净土。7月，文化部组织暗访组对宁德、厦门、泉州文化市场分别进行了暗访抽查。文化部的通报认为，我省“各地文化市场管理情况良好，网吧市场管理较为规范”。