党建科学 给力发展——喜迎省第九次党代会特刊7
我省广大党员身先士卒，攻坚克难，积极投身福建发展和海西建设中。图为日前，国家电网省电建二公司的党员突击队在省重点工程“宁德核电至福州笠里变500千伏输电线路”施工现场，带领全体施工人员开展劳动竞赛，向年底竣工投产的目标发起冲刺。本报记者 林辉 通讯员 陈今 摄
党旗飘扬
单志强
五年来，活力福建党旗飘扬，各级党委围绕发展抓党建，抓好党建促发展，党的建设与经济发展“比翼双飞”。
从“全面推进海峡西岸经济区建设，关键在党”，到“党建科学”的总体要求，再到“以党建促发展、促跨越，以党建凝人心、聚人气”。这五年，省委始终把党建工作摆在突出位置，全省上下心齐、气顺、劲足，新发展党员34.6万名，年均递增7.5%，涌现出八一村党支部、詹红荔、李彬等一大批先进典型。
紧扣“科学发展 海西先行”主题，学习实践科学发展观；围绕“深入学习实践科学发展观 加快福建发展和海西建设”，建设学习型党组织，深入开展创先争优活动。这五年，广大党员思想建设更上层楼，学习力空前高涨，执行力、战斗力显著增强，关键时刻显风采——
致富路上，勇当“领头雁”，带领百姓凝心聚力抓建设、心无旁骛谋发展；灾难面前，挺身而出，舍生忘死，树起一面面鲜艳的党旗；援建工地，以党建促援建，八闽大爱洒彭州……
五大战役号角吹响后，广大党员攻坚克难，身先士卒，转作风、树新风，带来了昂扬的斗志与气势，“五加二”、“白加黑”成为八闽儿女的一种自觉、一种常态。等不起、慢不得、坐不住的危机感倍增，想发展、要发展、快发展的责任感深化，海西大地再掀比学赶超高潮。
发展始于活力，活力源于创新。这五年，党建机制创新的步子越迈越大，为经济社会持续快速发展汇聚了不竭动力和活力，提供了坚强的政治保证和组织保证——
从全国率先实现规模以上非公企业党组织全组建，到城市社区党建“三级联创”；从建立党委新闻发言人制度，大力实施党务公开，到社会管理创新有声有色；从流动党员“双向管理”，到“168”基层党建工作机制遍地开花，48.4万多名农村党员认领定责岗位……
“好制度能把坏人变好，坏制度能把好人变坏”，治庸治懒动真格，效能问责不含糊，廉政建设重拳出击，海西大地风清气正，八闽儿女拍手称快。优化选人用人环境，深化干部人事制度改革，一大批作风正、能力强的党员干部脱颖而出。
党旗高高飘扬，发展动力无限。未来五年，广大人民更应在党员干部带领下抢抓机遇，强化担当，真抓实干，不动摇、不懈怠、不折腾，携手共谱福建发展和海西建设的新篇章。[!--empirenews.page--]
在新农村建设实践中，永安市小陶镇八一村以村党支部带动其他组织和队伍发挥作用，为各类组织和各支队伍引导农民推进新农村建设搭建平台。图为在八一村科技文体服务中心会议室，村党支部党员与村两委成员共同商讨河道整治、垃圾整治、“平改坡”等工作的部署。本报记者 张永定 摄
民营企业福建盛丰物流集团在全国各分公司成立了党支部,并在党员中开展创先争优活动，还建立党员先锋车队、党员模范示范岗等,让党员在工作中发挥先锋模范带头作用。本报记者 祝敏松 摄
年轻化 知识化 基层化
党员队伍呈现三大发展趋势
东南网－福建日报11月9日报道（记者 周琳）
截至2010年底，全省党员总数182.3万名。全省共有入党申请人56.5万名，入党积极分子24.4万名，分别比2006年增加6.9万名和6.3万名。
2006年以来，全省共发展党员34.6万名，年均递增7.5%。
全省党员队伍主要呈现年轻化、知识化和基层化的发展趋势。一是年轻化。截至2010年底，35岁及以下党员51.1万名，占全省党员总数的28%，比2006年增长1.8个百分点。45岁及以下党员总数占全省党员总数的50%，比2006年增长0.9个百分点。二是知识化。截至2010年底，具有大专以上学历党员64.9万名，占全省党员总数的35.6%，比2006年增长7.8个百分点。三是基层化。截至2010年底，全省基层一线工人党员12.4万名，农牧渔民党员65.5万名，共占全省党员总数的42.7%。[!--empirenews.page--]
福州市晋安区鼓山镇红光村协助外来人口成立流动党支部——湖北襄阳党支部，组建“襄阳地区外出人员服务站”，把流动党员纳入本村党员教育管理的整体工作。图为红光村党支部与襄阳党支部的支委们，走访在福州的襄阳务工人员家庭。本报记者 祝敏松 摄
亮点采撷
记者 周琳
非公有制经济组织
党建蓬勃发展
我省非公有制经济总量占全省GDP三分之二以上，拥有非公企业8.5万家，从业人员近500万人，党员9万多名。
省委和全省各级党组织对非公企业党建工作高度重视，真抓实干，开拓创新，合力推动非公企业党建工作。主动融入、有效服务企业发展，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现党的建设和企业发展同频共振、同促共建、同利共赢。目前，全省规模以上企业党组织应建已建率已达100%；规模以下企业应建已建率为83.6%。
创新农村基层党组织建设
永安市八一村党支部在实践中探索出“168”基层党建工作机制。“168”就是构建一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”责任体系；实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩“六步工作法”；发挥村级各类组织和各支队伍“八个方面作用”。至今年上半年，全省实施“168”机制的村13681个，占建制村总数的94.9%，有48.4万多名村级党员参与设岗定责，认领了定责岗位，占村级党员总数的68.9%。
2004年以来，我省先后选派三批共12291名党员干部，到11941个经济相对贫困和工作基础较差的“双薄弱”村担任村党组织负责人，有效解决了“双薄弱”村党组织建设存在的问题，形成了“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作新机制。据统计，前两批驻点村累计投入经济发展项目建设资金15.96亿元，基础设施建设资金32.18亿元，农村社会事业发展资金7.23亿元。
竞争性选拔干部
中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》出台后，我省率先出台了贯彻《规划纲要》的实施意见，把竞争性选拔作为重要举措之一，坚定不移深化干部人事制度改革。随后即部署2010年省市联合、市县联动公开选拔领导干部工作，推出21个省管领导职位、70个市管领导职位、628个县（市、区）管领导职位面向海内外公开选拔，最终选拔了17名省管领导干部、41名市管领导干部、502名县管领导干部。17名省管领导干部中，具有研究生学历及以上的14名，高级职称9名，平均年龄40.1岁。
之后，省委组织部下发了《关于统一开展省直单位中层干部竞争上岗工作有关事项的通知》，并于今年3月，组织开展了11个省直单位共103名中层干部竞争上岗工作，目前已完成决定任用。据不完全统计，从省第八次党代会至今，全省共公选厅、处、科级领导干部1800多人；省市县直机关中层干部普遍按规定实行竞争上岗。[!--empirenews.page--]
着力治庸治懒
近年来，我省着力治庸治懒，开展效能监察，把创先争优融入作风建设，提高党员干部和机关的执行力。
去年12月，省效能办组织对省直41个部门、9个设区市153个机关和办事窗口进行明察暗访，严肃查处不在岗、不在状态的行为，有力推动了机关作风建设。为配合项目建设年活动，各级效能建设工作机构会同相关部门组成重点建设项目督查组，实行“一月一督查、一季一通报”制度，对计划完成情况、工作进展情况和政府部门服务重点项目情况进行督查。
流动党员“双向管理”
省第八次党代会以来，各级党组织积极探索创新、健全完善了流动党员“双向管理”机制，进一步构建了城乡一体党员动态管理格局，党员管理工作由单一管理向教育、管理、服务相结合转变，由管住向管好、管活转变，有效提升了管理水平。截至目前，全省共有7.6万名流动党员实现了“双向管理”，流动党员与当地党员做到了同教育、同管理、同服务。
五年来，全省外出党员帮助家乡引进项目1804个、引进资金133.98亿元，创办生产服务项目2614个，创业带动就业141908人。
窗口行业深化文明创建
全省各个窗口行业从经济社会发展和群众的需求出发，找准工作的切入点和结合点，组织引导本系统、本行业党组织和党员在优化发展环境、服务人民群众、改进行业作风、深化文明创建、夯实组织基础上创先争优。
松溪县努力推动窗口单位和服务行业为民服务。一是公开党员身份。县工商局实行“共产党员亮牌上岗”制度，在党员的办公桌（台）上统一放置“我是共产党员”岗位牌。二是公开服务内容。推行阳光服务，公开服务事项、办理流程等。三是公开服务承诺。党员在履行岗位职责、改进工作作风、提供优质服务等方面作出公开承诺。另外，至目前，全县各窗口单位和服务行业已组建党员志愿者服务队30支，深入基层开展志愿服务175次。
社会管理创新成效凸显
2010年以来，省委、省政府把加强社会建设、创新社会管理作为事关社会安定稳定大局的重要任务来抓。我省各部门出台了多项举措，积极探索，改革创新，着力破解社会管理新难题，不断提升社会管理水平，社会管理创新成效凸显。
石狮市公安局凤里派出所叫响“为民服务无止境、创先争优提水平”口号，进一步创新服务举措、提升服务水平，着力在解决群众关心关切的问题上下工夫。该所办证窗口实行了AB岗制度，推出网上服务、预约服务、查询服务、登门服务、回访服务、代办服务6项措施。结合公安部部署开展的“大走访”开门评警和省委组织开展的“深入基层大走访”活动，把温暖送进辖区每一个家庭。该所坚持对群众急需急盼的事“零懈怠”、对群众深恶痛绝的事“零容忍”，努力把工作做到群众心坎里，为辖区3000多辆摩托车全免费安装了智能防盗锁。[!--empirenews.page--]
群英谱
记者 周琳
永安市小陶镇八一村党支部：切实在“人努力”上下工夫，摸索建立“168”基层党建工作机制，着力在推动科学发展、促进和谐稳定、农民群众得实惠、加强基层组织建设等四个方面争创一流，取得了明显成效。八一村从一个山区薄弱村，一跃成为农业部与福建省共建的新农村建设示范村；2008年，村党支部被省委授予“先进基层党组织”称号。
上杭县古田镇五龙村党支部：按建设“红土先锋党支部”的要求，深入开展以支部带领促核心地位巩固、党员带头促先锋作用发挥、协会带动促经济社会发展为主要内容的“三带三促”主题活动，切实加强村级领导班子建设，充分发挥党支部的“火车头”作用和党员的先锋模范作用。
詹红荔：南平市延平区法院少年审判庭庭长。在少年审判庭工作9年，“法官妈妈”詹红荔用柔情与母爱挽救了一批又一批失足少年，用公平与正义让一个又一个痛苦的家庭重新拥有欢乐。截至目前，她已帮助315名失足少年重返课堂，70多名刑满释放的新生少年找到工作。她先后获得“全国优秀法官”、“全国模范法官”、“全国政法系统优秀党员干警”、“全国道德模范提名奖”、“福建省优秀共产党员”、“福建省五一劳动奖章”、“福建省道德模范”等荣誉、称号，并荣立个人一等功。
李彬：省人民检察院反贪局副处级检察员。2007年10月，李彬到清流县李家乡鲜水村挂职任党支部第一书记，驻村三年，他扎根农村，心系群众，忘我工作，积劳成疾，树立了当代共产党员服务基层、服务“三农”的典范和楷模。先后荣获“全国模范检察官”、“全国五一劳动奖章”、“福建省优秀共产党员”、“福建省五一劳动奖章”等荣誉、称号，在“2010福建年度人物”评选中当选年度人物并获网络人气奖等。
蔡天守：晋江市东石镇梅塘村党总支书记、天守企业机构总裁。十几年来，在蔡天守带领下，梅塘村从远近闻名的贫困村，发展为村集体收入778万元，上缴税收1600多万元，村民人均收入超万元的省级新农村建设示范村。他先后荣获“福建省经济年度杰出人物”、“福建省光彩事业奖”和“全国劳动模范”等荣誉、称号。
林冰：星网锐捷通讯股份有限公司党委书记、常务副总经理。她致力于星网锐捷的创新型组织建设和创新型品牌建设，实施以“三个一流”为核心的创新人才战略，建立起一支占公司总人数1/3的高科技人才队伍。在她领导下，建立起了全面的知识产权保护体系，推进了企业以自主知识产权为核心的软实力的提升；在她的带领下，公司仅用两年时间就成功实现了品牌再造，连续摘下“中国电子企业最有价值品牌”、“亚洲名优品牌奖”等桂冠。
吴旗荣：厦门市思明区嘉莲街道党工委书记。他带领街道党员干部群众，扎实推进街道经济和社会各项事业，书写了一曲“小街道大作为”的动人篇章。现在，嘉莲街道经济繁荣，环境优越，百姓安居，被誉为“厦门创业居住首选地”，先后获得“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国和谐社区建设示范街道”、“福建省先进基层党组织”等近30项国家、省级荣誉称号。
郑维雄：周宁县驻沪党委书记。从事流动党员党建工作17年，积极探索流动党员“双向管理”机制，使周宁县驻沪流动党员得到有效教育管理和服务，让广大驻沪流动党员“离乡不离党，流动不流失”。他先后荣获福建省“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”等荣誉称号。他所在的周宁驻沪党委2006年7月被福建省委授予“全省先进基层党组织”荣誉称号。
