三明市五年来抓党建促发展工作侧记

2011-11-22 17:00:40来源:三明日报  作者:李顺亮 彭峰

●本报记者 李顺亮 彭 峰

海西潮涌,三明争先。金秋收获的九月,三明大地处处红红火火。

科学发展,关键在党。8月24日,大田县成立县委群众工作部,实现领导干部点对点、面对面与群众沟通、交流。在学习和贯彻落实科学发展观过程中,坚持党的群众工作路线,加强和创新社会管理,立足发展抓党建,抓好党建促发展,像这样的制度创新,在三明并不鲜见。

五年来,我市努力建设学习型党组织,探索创新党建工作机制,致力于实现三明科学发展、跨越发展,走出了一条具有三明特色的党建工作之路。

建设学习型党组织

工作再忙不能忘了学习,任务再紧也要好好学习。这些年来,我市始终以坚持市委学习中心组定期学习制度为龙头,带动各级各部门积极建设学习型党组织。

项目一线、施工现场,就是我们学习的最好平台。市委学习中心组的学习会,也可以大胆创新,开到了项目一线,开到了施工现场,这样的例子一翻就能找到。如何在学习过程中抓好落实、推动工作,对于这一命题,我市上上下下的党组织都有各自的解读。

党委学习中心组,一直是我市建设学习型党组织的一个主要载体。8月9日上午,市委学习中心组举行学习会,邀请原省社科院哲学研究所所长潘淑明研究员,作了“学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神”专题辅导讲座,邀请省纪委常委刘宏伟作“贯彻落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》”专题辅导讲座。

党的路线、方针、政策,中央和省里的决策部署,是必修课;本着“缺什么、补什么、用什么、学什么”的原则,根据个人兴趣和分管工作的需要进行自主学习,是选修课;把专家请进来讲,安排干部走出去学,是交流课;从群众中吸收一些丰富的知识,再灵活地把它应用到群众工作中去,向广大群众问需、问计和问政,将发展与群众需求紧密结合起来,让决策更加科学、更加民主,是群众课;把理论联系实际,拓宽发展思路,让群众加快致富的步伐,是实践课。[!--empirenews.page--]

这样的“五课”机制,营造了一个既生动活泼又严谨勤奋、愉悦宽松的学习氛围。在学习型党组织建设上,树立“工作学习化、学习工作化”理念,注重抓好学与用的结合,统筹学习与工作之间的关系,不仅注重向书本学习,更注重向实践学习和向群众学习。大田县委学习中心组生动活泼的学习景象,只是我市努力建设学习型党组织的一个缩影。

早在2009年4月14日,我市就下发了《关于进一步完善“三优三巡三点”理论武装工作运行机制的通知》。“三优三巡三点”机制,是在总结2007年上半年全市各级党委(党组)学习中心组推行“三优一巡”做法的基础上加以完善的。时隔一年后,中共三明市委办公室印发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》,再次强调健全这一机制。“三优三巡三点”机制,是指优秀中心组、优秀调研文章、优秀学习范例“三优”评选激励机制,巡听、巡讲、巡查“三巡”督导推动机制,以及理论学习联系点、理论宣传示范点、理论研究重点“三点”示范带动机制。这种理论武装工作运行机制的进一步完善,加快了我市建设学习型党组织的步伐。

随着学习型党组织建设的推进,在深入学习实践科学发展观活动中,我市涌现出许多独具特色的鲜活做法。2009年以来,将乐县突出实践特色,在全县范围内深入开展以“进百家门、知百家事、帮百家忙、交百姓友”为主要内容的“四百活动”,扎扎实实转变干部作风,服务基层群众,推动将乐发展,广为群众津津乐道。“四百”主题活动开展后,将乐县组织了进村(社区)7112人次,走访群众18191户,范围涉及全县所有135个建制村和5个社区,排查、化解各类矛盾纠纷200余件,投入大量资金重点办好惠民实事,帮助村民群众奔上致富路。古镛镇村民们在活动中还筹措资金,兴建标准厂房和职工宿舍出租,集资购买大型铲车和勾机平整积善工业园……

创新党建工作机制

中秋之夜,沙县金沙工业园西北角的山麓下,凤岗街道西郊村300多幢款式相近、刚建不久的新房,在月光下格外抢眼。当年首批入住新房的村民,3层半300多平方米的新房,只花了20多万元。

这个奇迹是如何创造的?2004年,省级经济技术开发区——金沙工业园落户西郊村,全村所有房屋均在红线内,这意味着整村要异地搬迁重建。村里曾经尝试公开对外招标,可是最后流拍了。

最终,村民达成共识:由村里统一代建。村里把议定好的目标任务,分解到每个组织,每名干部头上。通过“设岗定责”,新村建设的事情让大家来议,大家来做,大家来督促,调动了大家的积极性。像沙石、水泥、钢材、磁砖等主要建筑材料,认岗人员货比三家,成本大幅度降低。2008年底,第一批40套楼房准时交付,一结算每平方米造价不到600元。[!--empirenews.page--]

健全一套组织“目标管理”、个人“设岗定责”的目标责任体系;实行“征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩”的“六步工作法”;发挥“村党组织、村委会、党员队伍、群团组织、农村实用人才队伍、农民专业合作组织、老人协会和农民群众”的“八个方面作用”。这是我市以改革创新精神加强党建工作,推动党的制度建设,探索创新得来的“168”党建工作机制。

这一机制发端于永安市八一村。2006年1月13日,胡锦涛总书记视察永安市小陶镇八一村,作出“政策好,天帮忙,还得靠人努力”的重要指示。此后又两次给八一村党员群众回信、作出重要批示。八一村党支部牢记胡锦涛总书记的嘱托,着力在“人努力”上下功夫,探索出“168”基层党建工作机制,并与创先争优活动紧密结合起来,扎实推进新农村建设,使这个村从一个中下水平的村一跃成为农业部与福建省共建的新农村建设示范村,并被福建省委授予“先进基层党组织”称号。

中共中央政治局常委、国家副主席习近平来闽考察期间,对八一村的做法给予了充分肯定。省委书记孙春兰也多次肯定了八一村的做法,强调“168”机制是一项行之有效的好机制,既要在农村抓好推广落实,也要提升延伸到其他领域。

去年4月,全省推广“168”机制现场会在我市召开。同年6月,省委、省政府来明检查工作时,指出“168”机制符合中央关于创先争优的要求,为全省基层党建工作,特别是正在开展的创先争优活动提供了宝贵的经验。推广“168”工作机制,还被写入省委八届十次全会通过的福建省“十二五”规划建议之中。

在抓好“168”机制的提升延伸上,我市注重结合各地各领域各单位的工作特点,把落实推广提升“168”机制作为深化创先争优活动的重要平台和抓手,通过“168”机制的推广提升,促进创先争优活动的进一步开展和深化。

海西跨越发展的最大实际就是“打好五大战役”。三元区把深化实施“168”机制与实现跨越发展目标,落实跨越发展举措,强化跨越发展责任结合起来,探索“168”机制与经济发展领域、强化干部科学管理有机结合运用。各指挥部“领大岗”,职能部门及相关责任人“领小岗”实行推动工作的领导干部“一线制”,在一线指挥,在一线服务,在一线解决问题,开工时间、形象进度、竣工时间三个“卡死”,形成了这个岗既是目标岗,也是压力岗,更是责任岗。[!--empirenews.page--]

党建引领服务发展

党建的加强,带来了三明人民干事创业的活力。

9月18日,尽管是周日,为了加快工程扫尾的进度,今年我市重大项目——三明体育场馆的建设现场仍旧是一派如火如荼的场面。下个月,第七届省农运会就要在这里开幕。

这里曾经是一座不小的山,而三明人民鼓起创业的气魄,硬是削下了30多米的山头,用自己勤劳的双手,即将要在这里托举起一座“璀璨明珠、梦舞绿都”的三明体育场馆。

掐指一算,三明市体育场馆建设项目从项目正式开工,到项目计划竣工,连一年时间都不到。时间紧、任务重,如何确保项目如期完工?说到底,建设这么一个大型的项目,一个坚强有力的党组织起着至关重要的作用,正是有了市委、市政府的坚强领导,难题在这里一次又一次得以圆满解决。

城市建设需要强有力的党组织来引领,抵抗自然灾害,处置突发事件,同样考验着一个党组织的能力。去年6月18日,一场特大暴雨,让清流县有着“中国豆腐皮之乡” 和“福建省鲜切花之乡”美誉的嵩溪镇,瞬间被洪水冲刷得面目全非,昔日姹紫嫣红的非洲菊、荷兰玫瑰、康乃馨不见踪影,取而代之的是延绵成片的淤泥和堆积成山的垃圾。

在灾难面前,嵩溪镇党委带领党员们冲锋在前,奋战在抗洪一线,与广大群众一道,抢险救灾,恢复生产,重建家园。鲜切花和烟叶产业受灾最为严重,镇里请来专业技术人员,在灾后第二天办了一期短训班,指导种植户灾后自救。对无法抢救的花卉,着手清理,重新规划,由政府提供种苗,及时补种,努力将洪灾造成的损失降到最低点。

有了党的坚强领导,难题一个个迎刃而解。截至3月29日,全市10337个农村住房灾后重建户,已全部搬入新居。在灾情更为严重的泰宁县朱口镇、杉城镇、上青乡、新桥乡和将乐县万安镇等地,党员干部更是经受住了考验。如今,随着一个个灾后重建项目的竣工,一个个招商引资项目的落户,灾区人民又站在了一个全新的起点上,谋求又好又快发展。

“五大战役”的生动现场,更是一个个有力的例证。永安市埔岭99号,福建三明埔岭汽车工业园区的热土上,9月8日,中国重汽集团福建海西汽车有限公司自主研发的厢式载货车和工程自卸车两个系列汽车问世并投放市场,建设年产中重型及轻型卡车8万至10万辆的目标在一步步地接近,三明成为海西主要汽车生产基地之一的梦想在这里逐渐变为现实。

眼下在三明,各级党组织正在充分发挥党委领导核心作用、领导干部模范带头作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,以抓好党建工作为引领,不断促进和服务三明经济社会的科学发展、跨越发展。

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