加快发展现代服务业是经济发展的内在要求

2010-02-23 16:15:42[字体:][来源:福建日报(林其屏)]

漳州新貌

《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确提出,要加快发展现代服务业,这使福建服务业迎来了前所未有的发展机遇。福建省经济工作会议针对加快发展现代服务业又作了进一步部署。加快发展现代服务业已成为福建重要的发展战略。这是福建经济发展的内在需要,是建设科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区的必然要求。

现代服务业是与批发零售、贸易餐饮、交通运输、邮电等传统服务业相区别的一个概念,是依托信息技术和现代化理念发展起来的新兴服务业,主要有金融保险、房地产、现代物流、中介服务、信息服务、管理咨询、科研和综合技术服务、会议展览、国际商务、旅游、社会服务等行业,是新时期的朝阳产业,具有高人力资本、高技术含量、高附加值的特点和信息化、国际化、规模化、品牌化等优势。发展现代服务业,对于提高国家或地区的综合竞争力,对于新型工业化建设,具有突出作用。因为,制造业竞争力越来越依赖于生产服务业的有力支撑,通过大力发展生产服务业来延长产业链条,提高产品科技含量和附加值,从而提高综合竞争力。没有现代服务业,就没有新型工业化。因为,新型工业化是在发达的现代服务业基础上,以信息化带动工业化,进而实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展方式。

现代服务业的规模增大和结构升级,是福建经济发展到一定阶段产业结构调整和经济结构变化的内在要求和必然趋势。

加快发展现代服务业,是福建建设新型工业化的内在需要。福建处于工业化中期向后期的过渡阶段,正在加快新型工业化建设。新型工业化是伴随着工业发展、实现全面变革和综合发展的过程,内含制造业和现代服务业的快速融合,现代服务业在其中占重要地位。因而,制造业必须与现代服务业相匹配,相互促进、协调发展。没有现代服务业发展的支撑,就没有新型工业化。加快发展现代服务业,是福建建设新型工业化的内在需要。

加快发展现代服务业,是提升福建国际竞争力的重要途径。从经济全球化的发展看,以知识经济替代产品经济是大势所趋。福建经济是外向经济,要参与国际竞争,必须加快发展现代服务业。这样才能极大地推动产业技术进步,提高产品的技术和知识含量,促使产品价值得到增值,增强参与国际贸易和世界经济活动的能力,提升国际竞争力。

加快发展现代服务业,是福建国民经济和社会信息化的重要内容。现代服务业的本质是利用现代信息技术进行精细的专业化分工,把传统上由企业内部组织进行的服务活动分离出来,提高服务效率,降低交易成本。例如第三方物流和电子商务,如果没有现代信息技术的支撑,就没有其独特的资源整合与交易成本上的优势,也不可能从企业母体中分离出来,成为新兴产业。信息技术等现代科技的发展和应用,深刻改变着传统工业生产,不断创造新的服务产品和服务市场,同时改造和提升传统制造业和服务业。在这个意义上,现代服务业必然与信息化紧密结合在一起。加快发展现代服务业,是福建国民经济和社会信息化的重要内容。

加快发展现代服务业,能为福建经济营造一个良好、开放和不断完善的发展环境。现代服务业是企业内部功能的外包化,具有研究开发与技术服务、经营组织服务、商业贸易服务、信息化服务、金融服务等各方面功能,它是产业和企业发展必要的外部支撑体系。加快发展现代服务业,能为产业和企业发展提供引领和服务,为福建经济营造一个良好、开放和不断完善的发展环境。

改革开放以来,福建经济快速发展,人民生活水平迅速提高,为服务业提供了良好的发展基础。特别是2007年,国务院出台《关于加快发展服务业的若干意见》,全省各地认真贯彻落实,省委、省政府也相继推出加快服务业发展的一系列重要政策措施,全省服务业呈现出良好的发展态势。服务业总量稳步增加,速度迅速提高。1978年全省服务业增加值不足15亿元,2008年服务业增加值完成4249.59亿元。2009年上半年,我省物流、信息、旅游、金融等现代服务业强劲增长,有力推动了服务业产值逆势增长,实现增加值1817.12亿元,同比增长12.1%。服务业结构不断优化,对经济增长的贡献率提高。从福建三次产业结构的变化看,第一产业比重迅速下降,第三产业比重显著上升。产业结构调整对经济增长贡献的影响也发生了变化。福建服务业对GDP增长的贡献率由改革开放前的23.6%提高到改革开放后的40.1%,30年间提高了16.5个百分点。从服务业内部结构的变化看,交通运输、仓储、邮政、批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业稳步增长,但比重下降,贡献率减小。金融、信息、计算机服务及软件、房地产、教育等现代服务业发展较快,在国民经济中的比重不断提高,贡献率增加。与此同时,福建服务业的社会效益和经济效益不断提高;全社会对服务业投资不断升温;服务业吸引外资力度不断加大。改革开放30多年来,福建服务业特别是现代服务业迅速发展。

福建服务业虽然取得长足的进展,但服务业特别是现代服务业总体上供应不足,服务业总量偏小,比重多年来一直徘徊在38%至40%之间,略低于全国平均水平,服务业对经济增长的拉动力不大;内部结构不尽合理、生产性服务偏低、科技质量和效益不高、竞争力水平较低、服务产业链不够完整等问题逐步凸显。从深层次看,观念和认识问题、体制机制性约束、市场化程度低、自主创新能力弱,已成为福建现代服务业发展滞后的重要因素,主要体现在三个方面:一是物流、金融等生产性服务业进入壁垒较高,社会资源受到政策性限制;二是提供生产性服务的部门参与社会分工的深度不够,交易成本较高,本应由市场提供的物流、设计、售后等生产性服务不能从企业内部分离出来,造成市场化的生产性服务业发展不足;三是重视重工业、轻视服务业发展的观念导致消费性服务业滞后。这些因素不但影响了福建服务业发展,也影响了企业竞争力的提升。有鉴于此,福建加快发展现代服务业主要应有四个方面的政策导向:

必须把现代服务业作为一个战略产业。要更新观念,提高认识,把现代服务业作为一个战略产业,把发展现代服务业摆在经济发展的重要位置,提高现代服务业在发展方式转变和经济结构调整中的战略地位;消除服务业发展中的准入门槛障碍、歧视性政策限制,放宽和规范市场准入条件;统筹发展和着力解决现代服务业发展中的关键性问题;大幅度增加人力和物力投入,提高现代服务业在第三产业中的比重。要扩展公共服务领域,打造服务平台,进一步发挥政府的引导作用,为全社会提供公平、便捷的服务。在重视服务业基础设施建设的同时,要更加重视相关制度规则的制定和执行,以利于更好地利用公共服务设施提供更多更好的新服务产品。

必须确立现代服务业发展的重点行业和重点项目。福建要重点发展知识技术密集型服务业、资本密集型服务业和新兴服务业,把现代服务业培育成为经济增长的第一推动力。为此,要落实省政府出台的《加快推进服务业重点项目建设的实施意见》,围绕加快发展生产性服务业,丰富消费性服务业,改善农村服务业,抓紧建成投产、开工建设和策划生成一批服务业重点项目。在推进一批重大产业项目发展的同时,坚持高起点规划,高水平招商,把一次性的重大项目招商和二次性的业态招商有机结合起来。重点行业要对福建经济发展发挥明显的带动作用,要有较长的产业供需链条。要有规划、有投入,下大气力培育和引导,壮大产业总量,优化产业结构。

必须以科技进步推动现代服务业的发展进程。科学技术的广泛应用和渗透,促使现代服务业和传统服务业的界限逐步消失。科学技术的应用,不仅可以为改造传统服务业提供支撑,还可以引领新的服务需求,成为现代服务业发展的动力。福建应通过增加科技投入、加大科技创新力度、促进科学技术的普及和应用,促进现代服务业发展。要把现代服务业摆在与高新技术发展同等重要的位置,制定有利于发展现代服务业的科技产业政策,以科技进步推动服务业的发展进程,通过高新技术发展特别是信息技术发展,推动服务业发展。要重点支持并加快科技基础条件建设和重点科技服务机构建设,结合科技服务平台建设和科技资源整合,搭建具有公益性、基础性和战略性的科技服务平台,建立多层次技术服务体系,特别是建立面向中小企业、面向农村的技术服务体系。

必须有针对性地承接现代服务业的转移。加快发展现代服务业必须借助发达地区的先进经验和技术。台湾现代服务业较发达。随着台湾制造业生产基地向祖国大陆转移,台湾岛内金融、信息传输、计算机服务、物流、电子商务等现代服务业加快向祖国大陆市场延伸。福建作为对台交流的前沿,具有较好的制造业发展基础、环境优势和基础设施条件,应充分发挥这些优势,引进台湾发展现代服务业的先进技术和管理经验,并有针对性地承接其现代服务业转移,着重选择引进台湾金融、服务外包、工业设计及研发、文化创意等现代服务业。(作者为福建社会科学院企业经济研究中心主任、研究员)

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