经济日报评论员：放开该放的管住该管的
——四论进一步学习贯彻三中全会精神
原标题：放开该放的管住该管的
最近，国家发展改革委有关负责人明确表示，将进一步加大审批权下放力度，中央层面直接审批的投资量有望减少60%。简政放权是加快转变政府职能的紧迫要求，只有放开该放的，管住该管的，真正把政府这只“有形的手”放到该放的地方，才能让社会主义市场经济体制更加完善，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
政府干预过多与监管不到位并存，是当下经济运行诸多突出矛盾的重要根源。市场经济条件下有“两只手”，看不见的是市场的手，看得见的是政府的手。这些年来，“看得见的手”变成了“闲不住的手”，干什么事都要报批。有人曾画了一幅审批的“万里长征图”，多的时候要盖100多个章才能办成一件事，再加上各种检查收费，给企业、给百姓带来了很大负担。在“越位”、“错位”的同时，一些地方政府“缺位”问题也比较突出，结果是耕了别人的田，荒了自己的地，近年来频频发生的食品安全事件就是证明。
党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是非常重要的判断。
一方面，要放开该放的。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。市场能够有效调节的经济活动，政府应一律不再审批;企业投资项目，除了关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益以外，应一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批;必须保留的审批项目，直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便更有效的经济社会事项，应一律交由地方和基层管理。
另一方面，要管住该管的。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要更好发挥政府作用，做“有为的政府”。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。要依靠“有形的手”，形成公平竞争的良好发展环境，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
