政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常的一年。党的二十大胜利召开，为我们指明了前进方向，确立了行动指南。面对复杂多变的国际形势和新冠疫情考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以变应变，跑出“福清速度”；改革破冰，探索“福清方案”；守望相助，传递“福清温度”。这一年，我们爬坡过坎、奋勇攻坚，超前运作、迎难而上，“五盘并转”、系统推进，谱写了担当作为、干事创业的新篇章，开创了新时代“最福清”建设的新局面。

（一）经济运行保持稳中有进

主要指标较快增长。预计全市地区生产总值1535亿元，比增7.6%，增速连续6个季度领跑福州；规模以上工业总产值2654亿元，比增8.1%；社会消费品零售总额405.1亿元，比增6.5%；一般公共预算总收入192.5亿元（同口径），比增4.5%；地方一般公共预算收入128.8亿元（同口径），比增18.3%；居民人均可支配收入4.3万元，比增6.1%。在全国县域综合实力、科技创新、绿色发展、新型城镇化百强榜单中分别名列第17、11、15和23位，福州市“项目攻坚落实年”“亮晒比学”考核成绩均位居榜首。

市场主体扎实稳住。围绕龙头企业固本强基，促进全产业链企业协同发展，44家龙头企业实现产值1536亿元。实施“融升计划”，新增规上工业企业55家。推动稳经济一揽子政策直达快享，出台8方面68项配套措施，兑现奖补资金5.5亿元，发放助企纾困贷款6.4亿元。市场主体净新增1.2万户，新报装电力用户及新增用电容量比增17.6%、123.4%。金融支持力度进一步加大，存贷款余额突破3600亿元，比增18.5%；制造业与科技类贷款余额338亿元，普惠小微企业贷款余额200亿元，分别比增21%和23.8%。

有效投资稳步扩大。实行全生命周期管理，推动项目能开尽开、应开尽开、全面提速。万华化学PVC等87个总投资948亿元项目开工动建，正太新材二氧化钛等83个总投资360亿元项目竣工投产，天马科技三期等64个总投资283亿元技改项目顺利完成。签约引进大东海碳基冷轧新材料、长远锂科、有研半导体等201个总投资1330亿元项目。

消费潜力持续释放。高起点规划布局龙高商贸新城、汽车商贸走廊，促进跨境电商、汽车后市场等优质业态集聚。电子商务产业园等26个商贸服务业重点项目投入运营，利桥历史文化街区开街，龙田遛街夜市获评全省首个乡镇夜色经济示范街区，打造“福味一条街”等24条特色商业街。挖掘开发海水温泉资源，发展近郊露营经济，一批新晋网红打卡点不断涌现。开展“惠聚融城·乐购有福”等促消费活动，拉动消费6.1亿元。

（二）产业转型迈出坚实步伐

创新动能持续提升。通过全国首批创新型县（市）验收，入围工业互联网推动数字化创新领先县（市）。全市R&D投入52亿元，总量和投入强度均位居福州第一。福清科创城初具规模，均和云谷、岁金智谷顺利动建，厦大福清科创园、联东U谷建成投用，厦门蔚嘉制药实验室和中试基地等项目正式入驻。新认定国家级高新技术企业61家，新增科技“小巨人”企业19家、国家级知识产权示范企业2家。中国技术交易所海丝中心、海洋食品联合研发中心、海峡数字科技产业园正式揭牌，京东方8.5代半导体显示生产线荣膺全球智能制造“灯塔工厂”称号。

产业结构更加优化。深化“扶持龙头壮大产业”专项行动，福清核电“华龙一号”示范工程建成投运，长德蛋白全球产能最大植物蛋白生产线正式投产，三峡风电全球单机容量和叶轮直径最大的海上风电机组成功下线。中景石化全球最大的共聚聚丙烯装置正式投用，成功入围全国民营企业500强。实施商贸服务业“小升规”等专项行动，7家制造业企业完成主辅分离，新增限上商贸业、规上服务业企业100家。全球名品交易中心投入运营，全市跨境电商交易规模增长66%。特色现代农业园区建设实现新突破，新增22家市级以上产业化龙头企业，农业产值超230亿元。一都枇杷获评全国名特优新农产品，东瀚海洋牧场上榜国家级海洋牧场示范区。引进2家远洋渔业龙头企业，远洋渔业产值比增6%。

人才集聚效应凸显。落实“融聚英才”行动，制定“1+1+N”人才政策，发放首批“玉融英才卡”56张。评选“十大福清工匠”，新认定省级以上高层次人才322人。建成人力资源服务产业园，推进元洪食品产业学院、江阴化工产业学院建设，聚力打造福清职教城。深化产教融合，新开设6个专业，9个“订单班”、“委培班”，精准输送技术人才3036名。天马科技成立全省首个民办职业教育专项基金。

（三）改革开放释放发展潜能

发展瓶颈有效破解。全面完成7大领域129个集成改革任务。推进园区标准化建设，实施江阴港城经济区共享区、生物医药产业园等标准化项目94个、总投资492亿元。开展低效闲置土地处置攻坚行动，累计处置180宗1万多亩，相关经验做法被国家发改委、自然资源部列为典型案例。深入实施土地整治“造地”行动，新增耕地1524亩，有效破解用地指标不足问题，带动村集体增收5000万元。五大国企平台公司实现专业化、市场化运作，盘活闲置资产26处，拓展经营性项目52个，营业收入增加35亿元。

开放合作深化拓展。中印尼“两国双园”上升为国家级“一带一路”旗舰项目，专项规划完成国际招标，首个国际渔业基地正式投产。港口发展全面提速，新开辟内外贸航线5条，集装箱吞吐量达210万标箱。完善海铁联运体系，开通中欧、中老班列，打通亚欧物流大通道。平行进口车业务实现疫情以来首次复苏，预计全年到港整车2800台。深化回归工程、台胞心灵契合等行动，开通对台小三通跨境电商专线，台湾农民创业园新引进6家台资企业。

营商环境持续优化。深化“放管服”改革，全国投资竞争力百强县排名上升至第19位。推出自贸片区24项创新举措，其中4项获评全国首创。在福州率先推出“跨省通办”事项“掌上办”等业务，深化园区与镇街服务中心标准化建设，9个服务事项可在园区就近受理。开通全省首个海外远程公证视频服务，8项涉侨“打包办”服务受国务院侨办转载推广。江阴港区获批进境原木和粮食指定监管场地资质，元洪作业区动建进境粮食指定监管场地，成立食品安全公共检验检测服务中心，港口资质和吞吐能力进一步提升。

投融资渠道不断拓宽。积极争取中央预算内资金、政府专项债，通过各类渠道融资189亿元。创新专项债“153”工作机制，推行专班运作、“五库联动”工作法，累计获批43个项目、总额39.1亿元。启动基金小镇建设，首支产业引导基金正式运作。鼓励社会资本参与基础设施建设，落地6个、总投资126亿元的PPP项目。

（四）城市能级实现蝶变跃升

交通网络更加通达。福厦高铁福清段轨道铺设全线贯通，东港特大桥开工动建，国道G228滨海风景道二期率先启动。福清首条环城路全面闭环，城区“一环四横八纵”路网体系正式形成。开展“四大门户”提升行动，完成25条总长17公里的道路“白改黑”，群众出行更加舒适便捷。新开通公交线路5条，启动园区公交首末站建设，全域公交体系逐步完善。

城市组团协调推进。四大指挥部协同并进，生成149个总投资310亿元项目。东部新城完成核心区城市设计方案等规划编制，启动“十路一水”、“一园三中心”等基础配套前期工作。高铁文旅小镇完成区域规划编制及真丰片区征迁，建成石竹山—黄檗寺休闲旅游步道等20个基础配套项目。龙高商贸新城龙北大道一期等配套道路建成通车，福庐山公园二期建成开放。汽车商贸走廊完成片区控规及城市设计方案，全面开展片区“三旧”改造。实施城市更新行动，提升改造86个项目，荣获全省“县城品质提升样板工程”第一名。

乡村振兴扎实推进。实施乡村振兴项目378个总投资5.7亿元，获评全国村庄清洁行动先进县和“四好农村路”示范县。开展乡村建设“五个美丽”、村庄清洁“六清一改”行动，推行乡村治理积分制，创建美丽乡村庭院1150个、微景观435个、小公园71个、美丽田园9个。复耕抛荒撂荒地877亩，建成高标准农田1.5万亩，粮食种植面积达28.6万亩。持续推进城乡供水一体化，新解决97个村饮水安全问题，全市优质自来水供给率达95%以上。深化闽宁协作结对帮扶，实施30个闽宁产业园基础设施项目，落地9家融籍企业，拉动宁夏农副产品消费5亿元。

（五）生态环境得到有效整治

污染防治精准有力。开展突出环境问题百日攻坚行动，全面整治5大类10个生态环境突出问题。健全空气污染应急响应机制，淘汰2蒸吨以下小锅炉47台，渣土车纳入“智慧城管”平台管理，空气优良率达99.7%。加快推进龙江流域及小流域生态治理，完成河道清淤、生态修复等工程，流域水质持续向好。组建119人专业海上环卫队，清理海漂垃圾5200吨，整治入海排污口72个。全力推进互花米草除治专项行动，完成除治任务1.2万亩。开展东张水库水华治理，全市饮用水源地水质达标率100%。

环保设施建设提速。完成东门河水系治理、三大箱涵整治、大北溪干管上岸等重点工程。新改建城镇污水管网32公里、市政供水管网36公里。完成城区观溪、虎溪、石门等三大片区雨污分流“卷地毯”式整治。探索农村污水社会化治理模式，完成55个、总投资4.6亿元治理项目。加快状元埔循环经济生态产业园建设，垃圾焚烧发电厂改扩建项目进场施工。新建变电站3座，11万伏线路55公里。坤彩科技全省最大的屋顶分布式光伏电站成功并网。基本实现城区路灯全覆盖，完成6200盏路灯EMC节能改造。

公共空间更加友好。利桥滨水公园等12个绿地公园建成开放，公园绿地服务半径覆盖率超过90%。完成1.3万亩植树造林，新建68公里生态步道、4处城区防火瞭望台。签约全省首个林业碳中和试点项目，设立福州首个“林长＋公检法”工作联络室。成立兴化湾水鸟省级自然保护区，实施龙江生态保护和修复负面清单管理。石竹山景区免费开放，石竹湖、龙江桥入选福建首批河湖文化遗产名单。

（六）民生领域交出暖心答卷

快速打赢疫情防控阻击战。高效构建“平战结合、快速转换”的防控体系，落实国务院第九版防控方案、“二十条”和“新十条”优化措施，快准严实细抓好疫情防控，守住不发生规模性疫情的底线。建成五七健康中心并改造为亚定点医院，提升定点医院、各公立医疗机构防疫救治水平，构建覆盖全域的疾病防控和救治体系。火线驰援省内外多个地区，派出党员干部1500多人、医护人员5200多人次，在抗疫一线奏响大爱乐章。

为民办实事项目顺利完成。完成147个总投资92亿元为民办实事项目，改造19个老旧小区，新增公共停车泊位1000余个。落实稳价保供政策，发放价格补贴、节日食品补贴2100万元，储备生猪7500头。实施市民早餐暖心服务工程，挂牌首批25家早餐示范点。提升3个农贸市场，新增70套健身路径。新增城镇就业人口1.1万人，城镇失业人员再就业1788人。664户住房困难家庭实现住有所居。

公共服务更加优质。教育质量稳步提升，高考本科上线率达74.6%，一本上线率名列福州地区前茅，初中办学综合效益评价提升至福州地区第二名。建成市直幼儿园分园、高山第二中心小学等18所学校，新增学位7000个。建成福清市医院二期等25个项目，组建两个医共体。福建省妇幼保健院福清共建医院正式挂牌，福清市医院入选国家级第二批神经介入建设中心，市农村卫生协会获评全国先进。新增嵌入式养老家园1个、长者食堂33个。启动市托老中心建设，完成282户家庭适老化改造，新增养老床位590张。

文化影响力有效提升。开展新一轮全国文明城市创建，完成背街小巷等五大专项改造提升。深化“文化惠民乐万家”工程，开展“主题文艺下乡巡演”等活动。建成福清文艺家之家，获评“省新时代特色文艺示范基地”，《福清哥》等7件作品荣获福州市第五届茉莉花文艺奖。加强文化遗产保护传承，促进文旅经济发展，实施温泉体验馆等9个重点项目，“串点、连线、拓面”的全域旅游示范区加快形成。强化全媒体传播体系建设，连续两年荣获全省县级融媒体中心一等奖。《最福清》宣传片亮相纽约时代广场“中国屏”，城市对外美誉度和影响力进一步提升。

社会环境安定有序。获评新一轮省级平安县城称号。省级双拥模范城实现八连冠。开展“治重化积”百日攻坚、禁毒专项攻坚、打击养老诈骗等行动，社会治安秩序持续向好。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，妥善解决利嘉中心、恒大地产等遗留问题。开展安全生产主题月、重点领域隐患清剿等行动，全市生产安全事故比降26.7%。

此外，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等事业加快发展，民族宗教、国防动员、军民融合、科普、气象、防震减灾、地方志等各项事业取得了新进展。

（七）政府作风效能持续改善

认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，崇尚实干、敢于担当在政府系统蔚然成风。全面加快法治政府建设，依法行政绩效指标连续两年位居福州第一。坚持过“紧日子”思想，把有限资金用在刀刃上，“三公”经费下降4.1%。深入推进党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，实施专项督查195次、效能问责10人次。依法接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理答复人大代表建议97件、政协提案177件，满意率分别为100%和99.4%。

以上这些成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻融单位、驻融部队和武警官兵，向所有关心支持福清发展的各界朋友，向奋战在一线的所有抗疫工作者、志愿者们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战。推动高质量发展还存在要素资源制约、生态环境承载能力不足等瓶颈；财政收支平衡压力加大，债务约束加剧，城市建设、民生支出增加与政府土地基金收入下滑的矛盾日益突出；后疫情时代基层政府社会治理、危机应对、公共管理能力还需提升，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。

二、2023年工作安排

各位代表，根据市委统一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，按照省委十一届三次全会、福州市委十二届四次全会和福清市委十四届四次全会部署要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“四个更大”重要要求，以全方位推进高质量发展超越为主题，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际化海滨山水城市，做大做强省会副中心城市，努力在全面融入新时代新福建和福州现代化国际城市建设大局中出经验、当标兵。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长6%；出口总额增长3%；实际利用外资增长3%，居民人均可支配收入增长8%，完成节能减排降碳任务。

为实现以上目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：

（一）聚焦高质量发展，构筑现代产业新体系

提升优势产业核心竞争力。锻强主导产业链条，化工产业链向循环互供不断延伸，启动建设万华化学福建产业园东区项目、中景石化碳四新材料等项目，推动思嘉新材料一期等10个项目竣工投产；电子信息产业链向终端消费产品拓展，重点动建诚烨电子、福智科技等产业链项目；食品产业链向科工贸一体化升级，重点加快保罗国际大健康食品产业园建设，推动预制菜产研城建成投产。玻璃、电力能源、胶带、医药等产业继续引导做大做强。开辟产业发展新赛道，动建大东海碳基冷轧新材料项目，推动其与中铝形成产业协作，培育下游家电产业新集群；动建长远锂科、东方电气氢能项目，积极布局新能源产业；落地有研半导体、威迈光刻胶等项目，补齐电子信息“缺芯”短板。强化数字赋能，加快工业互联网平台落地，推动100家企业上云上平台。实施冠捷数字化生产线、福耀数字化工厂等68个总投资590亿元技改项目。

促进现代服务业提质增效。推动“双万达”、利桥古街等精品商圈赋能提升，培育3个以上年营业额超10亿元的消费集聚区。龙高商贸新城重点依托全球名品交易中心、电子商务产业园等平台，打造“买全球、卖全球”商贸中心。汽车商贸走廊重点完成片区改造和招商引资，实现汽车后市场服务整合优化。围绕核心产业链，培育供应链企业购销平台，鼓励制造业龙头企业实施主辅分离，力争全年新增销售额400亿元以上。继续实施“小升规”“个转企”攻坚行动，完成商贸服务业企业小升规100家。着力引进和培育一批专业化、市场化、智能化的物流企业，健全现代物流服务体系。

推进文旅深度融合发展。加快全域旅游开发步伐，创建文旅消费试点城市。加快高铁文旅小镇开发，推进G534国道西部文旅外环大通道建设，串联泛西部文旅资源。全力创建石竹山5A级旅游景区，启动东张窑考古勘察，完成环石竹湖夜景灯光、徐霞客步道修缮等项目，进一步提升“福清版洱海”的颜值与魅力。加快福清湾沿线温泉资源开发，推动东龙湾、东壁岛等温泉项目建设。大力发展乡村旅游，持续策划旅游文化节等活动，新增一批各具特色的周边游打卡地。

优化要素保障。用好专项债、公司债等金融工具，力争政府全年融资300亿元以上。梯队培育上市后备企业，力争全年新增上市或挂牌企业2家，上市后备企业90家以上。持续推进低效闲置用地整治，完成处置5000亩以上。运用亩均税收、综合能效等评价办法，促进土地集约节约利用。加强工业用地全生命周期监管，实施“腾笼换鸟”，加速新旧动能转换。加快“一库两线”先行段建设，持续推进“一闸三线”工程；动建中石油LNG、核能供汽、国能热电二期等项目，提高市域供水及园区供气、供热配套能力。

（二）聚焦科教兴城，培育跨越赶超新动能

建设高能级科创平台。深度融入福厦泉科创走廊，加快福清科创城建设，推动5G新基建产业园、互联网产业园二期、均和云谷等重点项目建设。依托厦大福清科创园，打造国内顶级院校科技成果转化基地，力争落地科技专利100项以上。深化产学研融合，鼓励企业、科研机构、高校联合攻关、协同创新。支持福清核电、钰融科技等企业设立技术研发中心，打造国家级海上风电研究与试验检测基地、江阴化工产业创新共享区、海上牧场福建创新实验室等各具特色的科创平台。实施高新技术企业倍增计划，新增国家级高新技术企业26家、小巨人企业2家、专精特新企业10家。

营造良好创新生态。开展创新型县市建设三年行动，实施科技投入稳增计划，力争R&D支出比增18%以上。建设基金小镇，探索创新引导基金、孵化合作基金、天使投资种子基金等多元投入模式，打造全周期创新生态环境。发挥贷款保险支撑作用，力争发放科技贷款突破150亿元。支持企业加大新技术、新产品研发投入，提高自主创新能力和竞争力。加强企业知识产权保护，培育一批省级以上知识产权优势企业。实施“揭榜挂帅”项目，着力突破一批关键核心技术。

建设县域人才高地。坚持“招才引智”与“招商引资”并举，组建引才专班，聚焦重点产业，面向国际国内延揽一流人才。持续开展“圆梦福清”人才回归工程，壮大各类人才队伍，力争高层次人才总量突破4500人。坚持柔性引才，探索“候鸟式”聘任、“巡回式”服务等引才模式。加快重点企业人才公寓建设，健全人才教育、医疗、住房等全方位服务保障机制。常态化举办科技人才创新大会、“十大工匠”、“荣誉市民”评选等活动，营造“近悦远来”的引才环境。

健全现代教育体系。推动义务教育均衡优质发展，促进高中阶段扩容提质、特色发展。深入实施集团化办学，推广“名校+弱校”、“名校+新校”、“名园办分园”等办学模式。加快建设百合小学第二校区、港头实验小学新校区等20所学校，推动二中新校区、城关小学第二校区建成投用。坚持高等教育、职业教育、继续教育协同发展，加快福建技术师范学院五马山校区、元洪国际食品学院、龙华职技校北林校区建设。支持本地院校与重点企业深度合作，推广“订单式”、“蹲苗式”培育模式。规范民办教育发展，合理引导教育需求。

（三）聚焦改革开放，打造内外循环战略新支点

深化重点领域改革。深入推进县域集成改革攻坚，激发全社会干事创业活力，大力提振市场信心，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。持续深化国企改革，高效运作“六大投融资平台”，争取资产规模突破500亿元，力争国企3A评级实现“零”的突破。创新要素保障机制，推行工业用地“标准地”做法，推广“拿地即开工”模式，建立土地要素与市场价格挂钩动态调整机制。深化农村土地制度改革，完成农村宅基地确权登记和颁证工作，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。

打造重大开放平台。提速中印尼“两国双园”建设，加快推进印尼海洋渔业中心等30个总投资232亿元项目。组建中印尼合资银行、产业合作促进会，争创RCEP经贸合作示范区。深化自贸试验区改革探索，在贸易通关、政务服务等领域，再推出一批首创举措。持续发展跨境电商，推广海外仓建设模式，搭建平行进口汽车展示销售专区，做大进出口规模。建设省级台湾青年就业创业基地，新增台资项目10个以上。深化“融商回归工程”，探索建立华侨基金，持续引侨资、聚侨力、汇侨智。

建设一流港口枢纽。加快丝路航运东南枢纽港建设，积极与中远海运等龙头企业开展战略合作，统筹开发岸线资源，力争新开通内外贸航线5条以上，打造丝路航运品牌。推动江阴港区6-9号泊位建成启用，加快元洪港作业区1-2号泊位建设，启动江阴港区14号、18-19号泊位项目。推动江涵公铁大桥动建，加快元洪至长乐疏港公路建设，完善多式联运交通体系。实施码头泊位自动化改造，打造“智慧港口”。促进口岸货源集聚，盘活铁路物流园，推动港口腹地向中西部地区辐射，力争集装箱吞吐量增长5%以上。

营造更优营商环境。构建亲清政商关系，在全社会营造尊重、关爱、支持企业家的浓厚氛围。推进数字政府转型，建设大数据中心，加强数据共享运用和安全管控。深化“万名干部下基层”行动，落实专班专员服务，精准解决企业发展难题。赴东南亚及国内一线城市开展亲情招商、产业链招商，建立精准招商台账，着力引进一批大项目、好项目。落实绿色通道、容缺预审等制度，力促项目快开工、快建设、快投产。加大对重点项目信贷支持，保障企业有效资金需求，让在融企业放心投资、安心发展。

激发内需增长活力。把刺激消费增长放在优先位置，大力发展会展经济、会议经济、楼宇经济，持续开展汽车等大宗商品促销活动。实施强品牌战略，培育和发展福清老字号和特色传统文化品牌，扶持推广“福清好货”等本地名优产品。多渠道增加居民收入，用好人才服务智慧平台，推动高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业、自主创业，新增城镇就业1万人以上。通过政府投资和政策激励带动全社会投资，实施市级重点项目306个总投资2940亿元，策划生成市政基础设施项目31个总投资168.3亿元，工业园区标准化建设项目105个总投资74.4亿元，力争全社会固投破1000亿元。鼓励民间投资，放宽交通运输、土地整治等领域民企准入门槛。

（四）聚焦区域协调，凸显海滨山水城市新形象

高标打造重点板块。突出产城融合，优化空间布局，促进各大板块建设提速，不断提升省会副中心城市能级。东部新城板块，启动“一园三中心”、“十路一水”等配套设施项目，加快总部经济区、重点企业生活配套区建设，提升片区承载能力。高铁文旅小镇板块，完成片区发展规划编制，完善高铁西站及配套路网建设，系统集成推动片区开发。清荣片区板块，启动中央商务区土地征收，推动一期核心项目尽快落地。中印尼“两国双园”板块，完成中国印尼城规划修编，加快创业服务中心、园区路网等配套项目建设。龙高商贸新城板块，动建龙田交通枢纽中心、福庐山配套旅游道路等工程。

构建畅达交通体系。坚持陆海联通、海铁联运，向北融入福州大都市圈，动建福清至福州高速公路，推动市域轨道S1线获批建设。向南对接厦漳泉都市圈，正式启用福厦客专西站，加快推动国道G228滨海风景道二期、联十一线等项目，打造海滨山水风景长廊。实施城区路网提升工程，新改建城区道路27条，启动福通大桥建设，推动龙江南路东、西延伸线、清繁大道东延伸线等工程动建，进一步畅通城市毛细血管。

提升城市建设和管理水平。加快建设海绵城市，全面完成易涝点整治，新建改造排水管网16公里。开展市域环境综合整治，持续推进生活垃圾分类处置，推行沿街商铺、无物业小区垃圾摇铃式收集模式。实施北江滨等城市山水夜景提升工程，打造5公里龙江夜色风景线。加快公共充电服务网络建设，适应新能源汽车快速发展需求。新开通、优化公交线路8条，新增停车泊位500个以上。加快智慧城市建设，建成综合指挥调度中心，提升城市感知力。

开展新一轮城市品质提升行动。围绕老城区做减法、抓提升，让城市更具风韵、更加别致。实施城区道路提升工程，完成清昌大道、洪宽大道等12条道路“白改黑”。启动老街巷景观重塑工程，完成江滨路等4个街区立面改造，规范运营29个便民疏导点。推进老旧小区物业管理服务覆盖、加装电梯等工作，完成35个老旧小区改造。实施管线缆化下地，完成西门桥重建工程，新增一批街头小公园。启动24公里温泉管网建设，将优质海水温泉引入城区。

（五）聚焦三农重点，谱写乡村全面振兴新篇章

大力发展现代农业。实施特色农业产业园区带动工程，推动优势产业集聚，加快建设天马科技万亩养殖基地等龙头项目，打造一批国家级特色农业产业园。加快印尼渔业合作基地建设，促成百万吨渔获上岸交易。实施海亮沃口、莲峰等渔港提升项目，力争远洋捕捞产值超6亿元。强化畜牧、蛋禽、果蔬基地建设，构建农副食品多元供应体系。培育农业物联网应用示范基地2家、福州市级以上家庭农场示范点3家。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，新建高标准农田1.5万亩，粮食生产面积稳定在28.5万亩以上。完成储备粮库智慧化改造，新建稻谷加工基地，不断提高粮食管理和加工能力。

建设美丽宜居乡村。持续开展乡村振兴“五大工程”，落实乡村建设“183”行动，实施190个乡村振兴示范项目，新创建10个四星级以上乡村振兴星级村。深化“五个美丽”建设，打造一批充满乡风野趣、各具特色的美丽乡村。全面完成城乡供水一体化二期工程，新建各类供水管道485公里，城乡一体化率提升至97%以上。完成11个镇100个村污水治理。实施农村公路“白改黑”试点，新改建农村公路25公里以上，整治农村危桥2座以上。做好农旅融合文章，打造一批休闲农业示范点、最美休闲乡村、“一村一品”示范村。

做足强村富民文章。健全农村集体经济收入稳定增长机制，盘活集体闲置资产，力争全市80%的行政村村财收入超20万元。加大金融惠农力度，引导金融资源向乡村振兴倾斜。壮大科技特派员队伍，培育高素质农民1300人。加快镜洋、高山等镇级快递物流园建设，完成5个基层供销合作社改造提升，创建农村电商快递协同发展示范区。加大与宁夏西吉县等地对口帮扶力度，共建4个劳务协作基地，念好新时代“山海经”。

（六）聚焦绿色发展，绘就美丽福清新画卷

巩固污染防治成果。打好蓝天保卫战，加大工业污染、颗粒物污染防治力度，空气质量优良率达到100%。全面完成龙江流域河道重塑、生态修复等综合治理，实现龙江岸绿水清河畅景美。系统整治中小流域，推动太城溪、大北溪等重点断面水质提升，确保水质优良比例达到上级考核要求。加强土壤污染防治，提升固废、危废处置能力，争创无废城市。开展环境问题整治回头看，确保两轮中央环保督察反馈问题全部销号。

抓好生态保护修复。持续开展土地整治工作，实施新一轮造地行动，新增耕地1510亩。强化饮用水源地保护，开展“千吨万人”集中式饮用水源地保护行动，持续做好东张水库藻类水华防控。加强湿地保护，全面根除岸线互花米草，修复补植红树林300亩。常态化开展海上环卫保洁，建设人海和谐美丽海洋。

倡导绿色低碳发展。推动核电7、8号机组尽快落地，建设核能零碳智慧产业园。实施瀚海能源产业园发展规划，启动建设LNG接收站及储备库项目，打造临海能源储备基地。加快建设状元埔循环经济生态产业园，完成生活垃圾焚烧发电厂改扩建工程，启动餐厨及大件垃圾处理厂项目。鼓励应用光伏屋顶、幕墙等绿色建材。发展绿色金融，探索林业碳汇交易，引导金融机构开发“福林贷”、“邮林贷”等转型产品。

塑造绿色休闲空间。实施国土绿化行动，推进“绿盈乡村”建设，深化集体林权制度改革，新增造林面积3600亩以上。全力创建国家园林城市，建成综合性公园2个，新建城市公园5个、郊野公园1个，实现人均公园绿地面积15平方米以上。完善城区步道系统，打通龙江、虎溪两岸公园步行通道，新建10条城市生态步道、2处城区防火瞭望台。

（七）聚焦民生实事，建设文明幸福新家园

涵养城市文化底蕴。启动玉融歌剧院、福清美术馆建设，推动侨乡博物馆升级改造，策划一批文艺演出、艺术展会。加强古厝和传统文化村落保护利用，做好非物质文化遗产传承保护，让城市文脉绵延流淌。探索设立文化保护基金，持续编好乡土文化教材，讲好福清文化故事，营造懂福清、讲福清、爱福清的良好氛围。深化“书香福清”建设，新增一批城市书房、农家书屋，让全民阅读成为风尚。吹响新一轮全国文明城市创建总攻号角，让文明之风吹拂玉融大地。积极开展对外交流，提高石竹山梦文化、黄檗文化、南少林文化等品牌的国际影响力。

增强社会托底保障。用心回应“一老一幼”关切，加快福利中心二期、龙田养老服务中心等项目建设，启动7个镇敬老院项目。探索“物业+养老”模式，推进居家社区养老服务社会化发展。提升20家三星级以上农村幸福院，建成18个社区长者食堂。落实三孩支持政策，加快普惠性托育机构建设，提高优生优育服务水平。统筹发展好社会救助、慈善公益、殡葬改革等事业，以及妇女儿童、残疾人等群体权益保障工作，设立残疾人辅助就业中心，建设城市公益性公墓。

筑牢全民健康基石。加快推进市疾控中心、市二医院新院、市三医院扩建等23个补短板项目，建设5个县域医疗分中心，实现优质医疗资源扩容和均衡分布。支持福清市医院和妇幼保健院创建“三甲”医院，促进紧密型医联体高效运作。支持中医特色专科建设，启动市中医院扩建工程，争创全国基层中医药工作示范县市。加快“三医联动”改革，健全药品耗材供应保障和监管机制。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，倡导健康生活方式，实现新冠疫苗应接尽接，有效保障人民群众生命安全和身体健康。积极举办体育赛事活动，提升10个体育健身工程，新建50套健身路径，让全民健身蔚然成风。

（八）聚焦风险防范，构建和谐善治新格局

防范经济风险隐患。分层分类健全风险防范体系，重点抓好金融、债务、房地产等领域风险处置工作。密切关注企业“两链”风险，用好企业应急保障金，将不良贷款率稳定在较低水平。坚持房住不炒，支持刚性和改善性住房需求，解决好新福清人、青年人等住房问题；加快租赁住房建设，构建多层次住房保障体系；落实保交楼、保民生、保稳定要求，推动房地产市场平稳发展。

加强安全生产监管。构建大安全大应急框架，完成应急指挥平台二期建设，推动基层应急管理服务中心全覆盖。搭建智慧安全管理平台，推进危化品安全生产标准化建设，提升标准化管理水平。深化安全生产大排查大整治，强化房屋结构、道路安全、高层建筑消防等重点领域整治，实现生产安全事故指数持续下降。落实粮食和食品安全责任制，加强食品药品安全监管，加大外卖餐饮场所整治力度，守护群众“舌尖上的安全”。

优化基层社会治理。深化“平安福清”创建，完善社会治安防控体系，推进“天网”工程二期建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。深化禁毒严打整治工作，创建无毒城市。推广“网格+”模式，强化专职化网格员队伍，不断夯实基层治理平台。完善矛盾纠纷调处闭环机制，持续创建“无欠薪”城市，营造和谐稳定社会环境。深化军民融合，创建新一届全国双拥模范城。

（九）聚焦自身建设，展示政府踔厉奋发新作为

强化政治引领。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实意识形态工作责任制，始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不折不扣落实中央和省市各项决策部署，把讲政治贯穿到政府工作的全过程、各方面。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，做到依法决策、科学决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质高效办理人大建议、政协提案。深化政务公开、诚信建设，严格规范政府公职人员行为，确保行政权力在法治框架下运行。

深化作风建设。弘扬“四下基层”、“四个万家”、“马上就办、真抓实干”等优良作风，勤走基层、广泛调研，切实解决群众“急难愁盼”问题。健全专班推动机制，加强清单管理、目标管理、流程管理、绩效管理，以科学规范的举措、明确具体的标准，形成抓落实的完整闭环。

恪守清廉本色。全面落实从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的干事创业氛围。力戒形式主义、官僚主义，持续整治文山会海，减轻基层负担。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，干在实处、走在前列，勇立潮头、勇毅前行，为建设最优最佳、卓越超越的“最福清”而团结奋斗！