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“小网格”实现“大作为”

我市强化党建引领,让城市基层治理更有温度

2022-05-19 10:49:20来源:福清市融媒体中心

福清新闻网5月20日讯(记者 阵寒 文捷 通讯员 芳娜)基层治理强,党建先要强。近年来,我市着力破解制约城市基层治理效能提升的突出问题,通过健全组织体系、创新网格服务、凝聚共治力量,积极推行“邻聚里”(零距离)党建工作模式,深化社区“邻”里关爱、“聚”集合力、“里”外同治的城市基层治理格局,让城市基层治理更有温度、更有厚度。

组织嵌入网格,打造共建共治新联盟

日前,家住高山镇凤岗社区祥云锦城小区3号楼的杨老太,在家不慎跌伤,正愁着疫情期间出门不便,刚走到家门口,“党员楼栋长”林国康就帮她把跌打药代买了回来。

像林国康这样的网格员,在我市各村(社区)还有很多。他们是基层治理的“全科医生”,集社情民意收集、基层党的建设、基层综合治理、民生保障服务、政策法律法规宣传等职责于一身。这是我市推行街道大工委——社区“大党委”——网格党总支(党员网格长)——小区党支部——楼栋党小组(党员楼栋长)五级精细化网络,推动服务管理向社区全覆盖延伸的生动缩影。

近年来,我市通过采取建组织、织网格、派人员等方式,把党组织建在城市治理的“最后一公里”。同时,根据老街巷、无物业小区、高端住宅等各类型小区的不同特点,探索个性化工作模式,调动组织工作力量。在“无疫小区”创建行动中,按照规模适度、便于管理、无缝覆盖、动态调整的原则,设立网格1560个,建立纵向到底、横向到边的闭环式信息收集、工作联动机制,以精细化网格构建起上下一体、快速响应、运转高效的防疫治理体系。同时,坚持组织设置与网格划分相融合,打造区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治的城市治理新格局,探索党建引领基层治理的方向。此外,我市还坚持抓党支部向下延伸和各类组织共建协同推进,推动各社区建立“社区+驻区单位+小区党支部+物业公司”的四方党建工作联盟,实现组织共建、资源共享、帮扶共促。通过建立健全扁平化快速响应和协调推进机制,深化“我为群众办实事”实践活动,引导驻区党组织和辖区党员共同参与,共商共议社区事务、共举共办党日活动,共享共用设施资源。截至目前,全市已有126个机关单位、5888名党员在“党建超市”平台实名注册,开展共建活动2895场、认领需求10364个、共享场地149次。

基层治理说到底就是服务为民。对此,我市充分发挥在职党员、小区党员、驻区党组织党员“三支队伍”在城市治理中的“微细胞”作用。根据需求设立“党员先锋岗”,由每名党员志愿者根据自身特长和意愿,认领1—2个岗位,承诺3—4项服务内容,推动治理下沉、服务下沉,让有需要的居民按图索骥寻求帮助,有效提升小区居民群众的获得感、幸福感,实现党的组织延伸到小区,党的工作覆盖到户到人,为基层治理赋能提效,形成人人参与、人人尽责、人人共享的社区治理格局。在此次疫情防控中,全市累计成立志愿服务队725支,参与防控工作党员3.2万名,积极开展“扫楼”“敲门”“疫苗接种”等服务,让温暖在“疫”线传递。

资源进入网格,构建下沉服务新模式

“快走呀,义诊开始了,我们再去查一下血压。”家住玉屏街道步行街的老陈每隔一段时间便呼朋唤友到E+7党群中心为自己体检一番。这是卫健系统依托红色志愿服务空间,每两周开展一次的义诊活动。少有所乐、老有所“医”,让玉屏街道E+7党群中心热闹又温馨。除此以外,依托近邻党建联席空间,市图书馆定期开展读书分享会,满足社区居民的精神文化需求;市司法局联合各律师事务所开展法律公益咨询活动,为辖区居民普及法务知识,提高群众法律意识……推动各类资源要素向小区一线倾斜,为构建共建共治共享的城市基层治理格局打下了坚实的基础。

近年来,我市坚持资源要素下沉,推行“五统一”党群活动场所规范化建设,以“三个一”为工作导向,将城市治理服务落实到最基层,积累总结出一套行之有效的推广经验。

画好“一个圈”。通过城市治理资源整合,构建“2+7+N”党群服务网格体系,打造集党群之家、服务之窗、邻里互帮、居民议事等功能的共享家园网络。全面推行“四服务”(点单服务、预约服务、上门服务、代办服务)和“四公开”(开放时间、活动计划、便民内容、服务项目),构建起“社区—网格—商铺—邻里”15分钟党群服务圈,实现居民“少跑腿”,服务“送到家”。

建好“一套账”。推进党员“双报到”活动,落实“认门、践诺、纪实”三环节,有效衔接“万名党员问平安”行动,进行“一户一档”走访登记,建立入住党员居民档案和网格内居民“急难愁盼”问题、弱势群体和服务资源“三本账”。采取公益性、半公益性、商业化等多种方式,满足居民多元化需求,为居民提供个性化订单式服务,实现“党群大融合、服务全方位”。去年以来,全市社区工作者人均入户190多次,发放民情联系卡16000多张,解决群众急难愁盼问题890多件。

用好“一张网”。引入信息化手段,搭建“融e红”智慧党建“线上”平台,实现与“智慧福清”平台的有效衔接,打造“一口通办”的综合性党群服务平台。推动各社区建立微信公众号、居民小区微信群,在线提供办事指南、信息公开、预约办事等服务,实现服务咨询“网上面对面”。龙江街道天宝社区依托公众号和小区微信群,推动需求线上发布、服务网格领办,实时解决居民提出的1200多个问题,为辖区400多户家庭提供跑腿代购等志愿服务,确保对困难群众、流动人口、等重点特殊人群关怀服务到位。

力量融入网格,创新协同治理新机制

城市基层治理是一项系统性工程,涉及部门多、领域多、群体多,这就需要在谋划和推进工作过程中始终坚持系统建设整体建设的理念,把各方力量拧成“一股绳”。

对此,我市通过强化区域化工作理念,网聚资源、互联互动,充分调动各方治理主体的积极性,优化创新治理机制。龙山街道融东社区在安定里巷道改造中,党员老兵们自发组建一支志愿者队伍,加入“白改黑”工程监督,骨干党员牵头领办项目,轮流负责工程监督、帮助施工单位与居民沟通协调纠纷、到改造现场实地巡查、自发清理楼道垃圾等工作,调动居民的积极性,带动更多居民自愿参与社区改造工作。这正是通过建立健全党员领办机制,充分激发无职党员的先锋模范作用,让党员带领居民,以主人翁的姿态融入到小区建设和管理的生动实践。

不仅如此,我市还因地制宜在各小区建立说事中心(点),每周固定一天为“说事日”,由小区党支部书记兼任“说事会会长”。通过书记问事、居民议事、民主定事、承诺办事、办毕评事的“问、议、定、办、评”5个环节,形成全流程闭环处理机制,确保说事能真正解决实际问题,形成居民自管、自治、自我服务的“聚邻”新模式。音西街道福百社区冠发小区说事点,通过组建“劝和”小组,承担起小区内202户住户各类矛盾纠纷的调解和法治宣传工作,实现“小事不出门,大事不出小区”。

在中联江滨御景小区,一台人脸门禁一体机搭载人脸识别系统能瞬间对靠近人员的绿码、体温进行检验识别,为小区的人口管理、疫情防控、风险评估提供有力的大数据支撑,有效守护了辖区居民的安全。小区安全了,居民的幸福感也提升了。这些都得益于近年来宏路街道景江社区创新实施的“党支部+物业”的“红色物业”治理模式,把党组织、物业公司、共建单位、居民(业主)代表等各方力量有效整合,搭建红色平台,促进物业公司加强服务意识,把握服务的关键点,打造有温度的“红色物业”。

群众有所盼,治理有所为,发展有所需,治理有所行。我市坚持以党建为引领,通过推行网格化治理模式,持续提升基层组织政治功能,把党的组织延伸到城市治理的最小单元,让管理服务的触角延伸到城市治理的最末端,推动城市社区从“粗放型”向“精细化”转变,极大提升了治理的有效性和服务的针对性。同时,通过推行党员领办项目、深化“双报到”等工作,不断激发党员干部的主观能动性,推动党群关系进一步密切,基层党建工作的活力和效能得到进一步激发,从而为奋力建设最优最佳、卓越超越的最福清提供坚强的组织保证。

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