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福清平安创建半年跃升54个“台阶”揭秘

2017-03-29 17:18:05来源:海峡法治在线

  福建法治报-海峡法治在线3月29日讯  全省“平安三率”测评排名第83位,福州地区排第12位……这是2016年中期福清市“平安三率”的排名,不管在省市都处于倒数。对于全国著名侨乡来说,这个数字显得非常刺眼。

  “经济发展再好,社会治安不稳定,一切都是白搭!”福州市委常委、福清市委书记王进足多次在公开会议上毫不避讳地指出问题的严重性。

  “不能让平安建设拖了经济发展的后腿!”去年下半年开始,“背水一战”的福清市创造性地推出“五不漏责任体系”“齐看家保平安”“巡更保平安”等“技防+人防”措施,掀起全市创建平安建设的热潮。

  数字是最有说服力的:去年8月至12月,纠纷类警情平均值同比下降19.6%,可防性侵财案件数平均值比降25.67%。今年2月13日以来,更是实现全市连续31天两抢一盗案件零发案。

  在省市最近一次“平安三率”测评中,福清排名由全省83位大幅提升至29位,仅半年跃升54个台阶,其中群众安全感满意率为95.03%;而在福州地区,群众安全感率和平安建设知晓率更是飙到福州首位。福清这一质的飞跃也引来了不少兄弟县市前来取经。

  然而,数字跃升的背后有着怎样的“秘诀”?近日,记者深入福清市采访“揭秘”。

  出台整改方案

  平安建设不玩套路

  作为全国百强县市的福清市,经济走在前列,但社会治理却是一大“痛点”。从2005年全省启动“平安县市”创建以来,基本是年年不见“长进”,是全省少有几个县市之一。

  到底原因出在哪里,根源在哪里?这也让多年参与平安创建的政法干部摸不着头脑。

  “一个地方治理得好,群众就满意,社会就和谐,企业、项目、资金、人才等就来了;相反,如果治理不好,企业和项目就望而生畏,不仅外面好的企业、人才不敢来,而且本地的企业和居民还会往外跑。从这个层面讲,抓社会治理就是抓发展、抓民生。”对于社会综合治理,王进足在大会小会上总会“见缝插针”。

  他甚至还组织开展全市“大讨论”活动,揪出体制机制不健全、硬件配套不完善、工作方法不精准、责任落实不到位等深层次的“病因”。

  去年9月,福清市委、市政府印发《福清市“平安建设”整改提升行动方案》,调动全市上下力量共同投入平安创建中。“这力度是多年来少见的。”一位多年参与平安创建的政法干部直言,这次的平安创建是要动真格了。

  “五不漏”责任体系

  确保综治“不留死角”

  除了一把手盯得紧之外,政法委也拿出许多管用的新招、实招,综合施策保平安。

  “不管是市里、镇里的平安宣传,总会在第一时间就知道了,现在我们防盗防骗的意识也提高了。”福清市沙埔镇牛峰村村民老杨对于平安宣传给予由衷地点赞。

  渠道通了,信息快了,这一切得益于该市去年下半年推出的综治平安“五不漏”体系。这一体系是指根据市、镇(街)、村(居)、村民小组长(自然村)、居民(户)五个层次,按照分级负责,层层落实责任制,建立“市不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”责任体系,确保综治平安工作横向到边、纵向到底、不留死角。

  同时,一套“关于综治平安工作”的组合拳迅速打出。福清市通过“市—镇—村—组—户—人”这个体系,建立起一支规模达6万人的“平安示范户”队伍,而且这支队伍上下可互动、左右可联系,成为目前福清社会治理的中坚力量。

  “我们主要职责是向市民宣传平安,社情舆情反馈,协助综治(平安建设)工作开展。” 玉屏街道向高社区“平安示范户”魏小玲说。

  福清市委政法委相关负责人介绍,今年还将对平安示范户进行筛选扩编,优先考虑党员干部、机关事业单位人员及其亲友所在的户,真正选出一批服从大局、素质较高、责任心强的居民户调整充实到队伍中。此外,福清市委政法委还专门成立8个督导组,一年内4次先后深入各个镇街走村入户进行督导抽查,同时对特殊群体人员及相关维稳对象进行摸排,让“五不漏”责任体系真正不流于形式,不走过场。

  “齐看家·保平安”系统

  发动村民一起“看家”

  走进福清高山镇前王村,记者看到,在村主干道、学校、便利店等比较显要地点都安装了探头,村民只要通过手机APP,就可以24小时全天候查看,村里主要路口的情况在指尖上一目了然。

  这是继福清宏路街道周店村率先启动“齐看家·保平安”行动后,高山镇在前王村率先启动“互联网+平安建设”举措。

  “我们一期已完成15个探头建设,二期监控增加到30路。”该村村支书王有强说,该系统是将村里所有的监控探头接入‘齐看家·保平安’监控系统,并向全体村民开放监控系统的APP登录端口。借助手机APP,村民们可以一起来“看家”。

  王有强介绍,可别小看这个APP,它功能很强大,在展示美丽乡村建设的同时,还通过设置报警台、视频看家、智慧巡更三个科技模块,构筑“社会协同治理平台”,构建“立体防护”体系。

  以视频看家模块为例,村民一旦发现问题可以一键拍照上传,快速与相关民警网格员联络。

  “现在小偷来了也相当于进了天罗地网。”六旬依伯老王一边介绍一边向记者比划着。

  据介绍,去年10月份以来,福清市发起“雪亮工程”福清版——“齐看家·保平安”行动,用大数据管理村庄,构建全民参与平安建设新模式。在周店村试点期间,该村的警情下降了32.8%,违法犯罪警情下降26.3%。

  “福清市以周店村为样本,在全市范围内启动‘齐看家·保平安’行动,目前在平安建设中的作用已经显现。”福清市委副书记、政法委书记王建生介绍,福清还以全市高清探头增量升级、各类监控资源共享整合等工作为抓手,建设全方位、全天候,打、防、管、控功能兼具的平安“天网”系统,为平安建设打下坚实的“硬环境”。

  巡更队走街串巷

  群防群治全面覆盖

  一幢红砖古厝大瓦房前,立着讲台、板书、视频显示器、大音响,还有整齐的长条凳……近日,“大福清一线课堂”第二专题培训课走进阳下街道溪头村,培训的课题是《巡更保平安——让群众睡得更安稳》,授课老师是福清市委副书记、政法委书记王建生,学员则是该市300多名综治干部。

  “因为群众家里的鸡和鸭总丢失,以小见大,福清并没有做到真正的平安,所以必须实施这一举措。”王建生言简意赅地点出了巡更的必要性。

  据介绍,福清市各乡镇成立的巡更队俨然是“古代打更”的升级版。每天深夜,民警、村主干、退休老干部等化身为“更夫”,穿梭在各乡镇的大街小巷,保卫群众生命财产安全。当地各镇街根据辖区特点,创建了一支支各具特色的巡更队伍。

  宏路街道地处福清“西大门”,外来人口众多。街道在村(居)组建巡更队的基础上,联合宏路派出所,组建“街道—派出所”联合巡更队,每周一到周五对辖区14个村(社区)进行联合巡防。

  该街道还在辖区的各个村居、学校、重点企事业单位设置了48个巡更点,巡逻每经过一个巡更点,巡逻队就用巡更棒在巡更机上打卡签到,这彻底改变了“巡不巡逻一个样,巡多巡少一个样,巡与不巡没人知道”的被动局面。

  “见警率提高了,辖区的警情也下降不少。今年2月份盗抢骗警情仅17起,同比下降约20%。”宏路派出所所长王命建说。

  拒不完全统计,目前福清全市的巡更队伍合计已发展到4000余人,群防群治全覆盖不再是空谈。

  “接下来,我们将推出‘平安2017’综治平安巩固提升十项行动,真正让‘福清真平安、百姓知平安、人民说平安’,巩固群众对平安建设的满意度,推动福清平安建设再上新台阶,真正实现福清的平安创建工作在福州市乃至全省当先锋、走前头、挑大梁。”王建生说。


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