福清平安建设：半年跃升54个台阶

　　宏路街道周店村电子监控屏，显示着全村40个高清探头的实时画面。

　　福州日报1月26日讯（记者 楼卫东 林洪相 柯竞）在全省最近一次平安“三率”测评中，福清排名由83名大幅提升至29名，其中群众安全感满意率为95.03%；全市社会治安明显好转，去年8月至12月，纠纷类警情平均值同比下降19.6%，可防性侵财案件数平均值比降25.67%。

　　半年跃升54个台阶，福清是怎么做到的？昨日，记者进行了采访。

　　抓“病根”重拳治“两违”

　　渔溪镇建新村村民许祖飞欲新盖1座楼房，正在报批。“要是前几年，我直接就盖了！”但现在他不敢，因为不按正规程序审批，根本盖不起来，盖了也一定会被拆除。“存两个钱不容易。”他说。

　　福清曾经“两违”（违法用地、违法建设）成风，而产生各类矛盾纠纷的根源，60%以上跟“两违”有关。不抓住“两违”这个“牛鼻子”，平安建设无从谈起。如果把“两违”治理好了，矛盾纠纷就可以下降60%。

　　为此，福清市启动整治“两违”行动。与以往“治违”不同，此次行动首先强调纪律，拿自身“开刀”，要求市四套班子成员和全市党员干部针对违法建设及整治，逐一作出“不参与、不干涉、不说情、不过问”郑重承诺。以坚持“四不”纪律为前提，福清全面推出“堵、疏、引”结合，市、镇街、村三级巡防网络等系列举措，行动在全市范围轰轰烈烈展开。

　　成绩单十分亮眼。“治违”行动开展以来，福清共拆除违法建设934宗，完成年度任务的203.77%，实现新增违建“零增长”。

　　社会治安随之好转。“过去我们接报警，半数以上由违建纠纷引发，自从集中治理‘两违’后，这类警情大幅下降。”宏路街道派出所所长王命建说。

　　出新招筑起平安墙

　　除了主攻方向对准“两违”，福清还拿出许多管用的新招、实招，综合施策保平安。

　　记者昨天在宏路街道周店村看到，村部警务室外墙上，装有一面电子监控屏，全村40个高清监控探头的实时影像显现其中。这样的监控中心，全村3.5平方公里内共有6处。

　　“齐看家·保平安”——这是周店村去年9月以来开展的平安建设重点活动。这项活动最主要的部分，就是依托村里安装的高清视频监控系统，让村民无论身在村里村外、国内国外，都可以通过手机APP查看各个高清探头的实时画面。不要说1辆车、1个人，就连1只鸟飞过，也能留下视频“证据”，无所遁形。

　　“发现治安线索，村民可以第一时间向派出所举报，经查实还可获奖励。”宏路街道党工委书记陈乃辉介绍，自去年10月系统投用后，周店村警情数同比下降43.5%，其中违法犯罪警情下降31.8%，刑事案件下降45.4%，行政案件下降40%。

　　“通过监控系统，我能清清楚楚看见千里之外家门口的情况，太强了！”昨天，在香港工作的村民纪维朝与记者通话时，忍不住点赞。

　　周店村的成功经验，迅速被推广到各个街镇。目前，“齐看家·保平安”活动在福清全市平安建设中的作用已经显现。

　　福清还以全市高清探头增量升级、各类监控资源共享整合等工作为抓手，建设全方位、全天候，打、防、管、控功能兼具的平安“天网”系统，为平安建设打下坚实的“硬环境”。预计至今年3月，该市将完成“平安福清”二期500路高清监控视频探头建设工作，并于2019年以前投入6.3亿元，在全市范围内再新建高清监控视频探头18000路，实现对全市主次干道、重点部位的高清监控视频全覆盖。

　　此外，福清市注重发动群众参与，建立起规模达6万人的“平安示范户”队伍，形成社会治理的强大合力；开展“巡更保平安”活动，充分调动老人会、退休老干部、平安志愿者等社会力量，组成“治安巡更队”，巡街查巷，震慑违法犯罪，有效降低了发案率。

　　压责任一线见真章

　　福清市平安建设工作面貌大改变，离不开广大党员干部发挥的巨大作用。

　　新一届福清市委、市政府深刻意识到，虽然福清在经济发展中走在省市前列，但在社会治理、平安建设方面，还有较大差距。如果不把这个问题解决好，就体现不出担当、体现不出尽责、体现不出作为。为此，福清市自加压力，确定了在2016年底实现平安创建“退出倒数、进入前列”的目标。

　　“我郑重承诺：坚决支持市委、市政府开展‘两违’综合治理行动，做到不干涉、不讲情、不过问，保证自己和亲属不参与违法占地、违法建设，敬请同志们监督。”昨日，在市四套班子领导率先垂范下，针对春节期间“治违”行动，渔溪镇副主任科员黄凯华等福清全市各街道、村镇领导和党员干部再度签订“四不”承诺书。

　　“市领导带头承诺‘四不’，是对我们一线干部抓‘两违’治理的最大支持。大家都很欢迎这种做法。”黄凯华说，这在很大程度上减轻了基层干部推动工作的压力，使“治违”工作没有了后顾之忧，促进了解决“两违”问题的主观能动性。

　　为从制度上保障平安建设，福清市结合一线考察机制，出台了《福清市“平安建设”工作奖惩办法（试行）》《福清市“两违”查处规程》《福清市关于加强“两违”查处工作及责任追究的实施意见（试行）》等系列规定，制定了责任明确到人的奖惩问责体系，不定期对平安建设工作进行测评，以测评结果为依据对各单位和干部进行奖惩；对明察暗访发现的问题，及时下发通报，限期整改。去年，福清先后对平安建设工作不力、存在突出问题的29名镇村干部给予综治约谈、列入综治负面清单、停职等问责处理。通过问责，全市干部工作意识、态度明显改善。

　　如何将矛盾纠纷化解在一线？福清组织了“万名党员干部问平安”行动，让党员干部代表走村入户，直面群众“问平安”，反复了解社情民意及群众需求，一线排查和解决矛盾纠纷。同时，各村（居）每月至少组织2次以上的警民见面恳谈会，了解民情民意，传达平安信息，提高大家对安全的认同感。通过这些方式，全市去年共调处矛盾纠纷1686件，调处成功率达99.3%。