报告解读：支持福州“东扩南进、沿江向海”

关键词：服务型政府

报告摘要：人民政府要始终把人民利益放在第一位，坚持以人为本、执政为民，为人民服务，对人民负责。

加强效能建设，治庸治懒治散，严格问责问效，提高行政效率，降低行政成本。

解读人：省直机关党工委常务副书记 朱清

省委省政府高度重视服务型政府的构建，多次强调要创造良好的环境，省委省政府领导多次对打造优质软环境作了批示。

我省目前面临难得的发展机遇，如果没有好的环境，在实现目标的过程中就有一定的困难。因此软环境的打造，对我省又快又好地发展起到重要作用。

前段时间，省直机关多次开展学厦航、打造优质软环境活动，这些活动就是为了学习身边的先进做法，引进厦航式的服务，加快建设服务型政府。服务型政府的构建，将体现在提高效益，改进作风，提升服务等方面，抓住机关效率、作风、执行力等关键环节，着力治理庸懒散现象，推动服务工作提速增效。

在学厦航过程中，各个单位要自查差距，改进工作，实施“贵宾式服务、全程式服务、精细化服务、责任制服务”，力使打造优质软环境活动形成制度化，并融入机关文化。

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关键词：同城化、大都市区

报告摘要：推进厦门岛内外一体化和厦漳泉大都市区同城化，实施交通通信、公共服务、要素市场、产业协作等领域的一批重大项目。支持福州城市“东扩南进、沿江向海”发展，建设马尾新城，构建福州大都市区，促进福莆宁连片发展。深化城市联盟，增强区域中心城市辐射能力。

解读人：省政府发展研究中心原副主任 福建省产业经济发展促进会会长 杨益生

可以说，大都市区在今后5年的时间里，是很重要的城市发展方向。同城化并非把城市简单地捆绑在一起，相反的，它应该是功能的集聚，环境、资源等的统筹规划，令有限的资源在更大的范围内被共享，让公共服务产生最好的效益。

城市是利用资源最直接的载体，同样的经济总量如果分散发展，很容易造成资源的浪费。而大都市区包含了中心城市和卫星城市，是一个城镇群的概念。有了集聚的功能后，周边城市就能共享大城市的公共服务，朝均等化发展。同时，这样的举措也利于解决民生问题，城市内优良的教育、科技、卫生保健、交通等公共资源，就能最大限度地被周边城市分享。

发展至今日，我省已经具备了建设大都市区的基础，尤其是厦漳泉同城化起步已早一步，不少成效已慢慢显露。

解读人：福州市规划设计研究院总规划师 陈亮

2011年国务院正式批复海西规划，海峡西岸经济区建设从地方政策上升为国家战略。福州作为海峡西岸经济区的省会中心城市，是全省的重心所在，在海西经济区发展中起到龙头和引擎作用。而构建福州大都市区正是为了适应这种需要。

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从宏观角度来看，只有形成大都市区，才能产生辐射，吸引周边城市成为福州的腹地，从而使福州在区域竞争乃至全国竞争中具有竞争力。从城市发展阶段来看，福建正处在城镇空间转型的关键时期，各设区市在空间上已经不同程度出现中心城市向周边拓展，寻求联动发展的态势。福州作为核心城市优势显著，并处于“强核”向“外溢”的过渡阶段。福州大都市区应理顺福州中心城区、平潭综合实验区以及福清、长乐等不同发展主体的关系，促进闽江口新增长区域的整合提升。最后，从条件上看，近年来，随着福州周边县域经济的发展和高速公路、高速铁路等基础设施的进一步完善，构建福州大都市区的硬件条件已经基本具备。而构建福州大都市区，实现福莆宁连片发展是深入贯彻落实国务院海西《规划》的具体举措。

另外，此次政府工作报告明确提出把马尾新城作为中心城区东扩南进、沿江向海的主攻方向和新区拓展的重要载体。指出要深化和完善马尾新城总体规划，构建“两组团一廊道”发展格局。两组团为三江口组团和琅岐-长安组团，一廊道指由闽江、乌龙江、马江一重山之间组成的生态廊道。

为支持马尾新城发展，2012年，福州市将加快建设琅岐闽江大桥、南江滨大道东段等项目，动工建设马尾大桥、沈海高速亭江互通及连接线工程等项目，抓紧东部快速通道、三江口—营前桥（隧）工程、福马铁路改建城市轻轨等项目前期工作。同时积极打造快安商贸文体中心、马江文化休闲综合体、江滨总部聚集区，合理布局和建设三甲医院、知名中小学等社会事业及公共服务项目，进一步提升马尾新城综合服务功能。未来马尾新城，将是一个景观优美、综合配套设施完善、交通便捷、宜居宜业的城市新区。