聚焦聚力“五个工程”创新创效乡村振兴

福州市委常委、福清市委书记 王进足

　　编者按：乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。当前，全市各县（市）区正认真按照中央和省委、市委的决策部署，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合当地实际，全力以赴推进乡村振兴工作。今日起，市乡村振兴办联合本报开辟“县（市）区委书记谈乡村振兴”专栏，营造相互学习、相互借鉴的良好氛围，掀起比学赶超、取长补短、共同提高、竞相发展的建设热潮。

　　近年来，福清市认真按照上级决策部署，积极创新实践，探索推出“党建引领、多维治理”等行动，实施了“五个工程”，全面推动乡村振兴。

　　实施治理架构优化工程

　　探索建立“1+3+N”组织架构体系，推动农村组织振兴。一是实施强堡垒工程。围绕党组织这个核心，分类别、分层次开展基层党建引领示范工程，构建“一圈、三带、两镇”的党建示范格局，先后带动培育24个农村党建示范点。二是坚持标准化作业。制定《基层组织建设工作指南》，围绕党员队伍好、工作业绩好等“五好”目标，细化组织设置、班子建设等七个方面作业标准，不断建强村级组织。三是建设村务员队伍。探索建立“一懂两爱”村务员队伍，先后选聘两批次246名，有效充实村级组织力量，预计明年可实现全覆盖。

　　实施清风正气护航工程

　　全面整饬净化农村党风政风，规范基层权力运行。一是正义打黑恶。推动扫黑除恶向基层延伸拓展，去年以来共抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人629人，查处“村霸”40人，重点打掉了阳下街道北林村林氏父子涉黑团伙，推动农村更加安定和谐。二是治理微腐败。探索建立基层权力运行管控新模式，严密监督制约“微权力”，去年以来共查处违纪违法村干部225人，查处涉及惠民资金使用问题53起90人。三是村务阳光化。全面建立镇街微信村务公开平台，395个村实行微信村务公开。通过阳光村务行动，发现查处违纪违法案件31起，给予党纪政务处分23人。

　　实施平安福清提升工程

　　探索推出万名党员问平安等“十项行动”，“平安三率”提升至全省前列，历经10多年首次进入全省平安县市行列。一是构建“五不漏”责任体系。围绕市、镇街、村居、村民小组、村民五个层级，分解细化责任，做到“市不漏镇、镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，进一步完善平安建设工作体系。二是用好“互联网+”技术。重点打造“平安天网”“齐看家·保平安”“互联网+出租户”三个系统，去年以来新建成高清探头6631路，推动73个村（社区）建成“齐看家·保平安”公共监控共享平台。三是开展“信访清零”行动。组建数个市级专业组和镇级攻坚组，变上访为下访、约访，落实“三到位一处理”，启动6个月以来，化解信访积案43件。

　　实施文明文化强基工程

　　积极创新载体和平台，不断丰富农村文明文化内涵。一是深化移风易俗活动。全面推行“一约（即村规民约）一会（即红白理事会）一队（即移风易俗劝导队）”模式，引导企业家将移风易俗节约下来的近亿元资金，捐赠用于公益事业。推动建成和在建92个生命公园，引导群众转变传统丧葬观念。二是开展文化惠民行动。积极创建国家公共文化服务体系示范区，构建“城区15分钟、农村30分钟”公共文化服务圈。依托“两乡四基地”，先后举办文化惠民乐万家等活动500多场。三是实施生态文明工程。完善纪律、科技、制度治违机制，深入开展巩固提升“两违”整治成果、“清沟扫地摆整齐”、“湖库水系连通”等行动，推动农村生态振兴。

　　实施群众动力激发工程

　　引导提升群众主人翁意识，实现农村共建共治共享。一是搭建有效平台。探索设立乡贤促进会，引导乡贤参与农村提事、议事、定事、干事、审事、评事，实现村（社区）全覆盖，并开展乡贤助力乡村振兴等活动700多场次，筹集资金6.2亿元。二是壮大集体经济。深入实施“同置业、壮村财”工程，推出“养鸡生蛋”“买鸡下蛋”“驯鸡孵蛋”“送鸡产蛋”等物业型村集体经济发展模式，将全面消灭集体经济薄弱村。三是推进产业发展。坚持“一村一产”“一村一品”，大力培育现代化农村产业体系，引导各村立足优势发展特色产业，实现共同兴旺。四是共享发展成果。深化美丽乡村建设三年行动，先后投入约11.6亿元资金，实施了3444个新农村建设项目。探索推进农村幸福院建设，建成运营25个，实现老有所养。

　　接下来，福清市将继续按照市委、市政府部署要求，持续探索创新乡村振兴工作机制和方法，推动资源、力量、重心向农村倾斜，力促乡村各项事业全面振兴。