新时代“大福清”发展战略
一、新时代大福清发展战略总体构想
新时代大福清发展战略为建设全域一体、宜居宣业的国际化港湾城市，富庶、文明、开放、和谐、美丽的大福清，勾画出催人奋进的宏伟蓝图。实现这一美好愿景，要坚持正确的指导思想，开创大战略格局，积极探索符合福清实际转型发展的模式和特色路径。
1、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“再位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”和“全方位、高层次、宽领域、纵深化”的发展要求，积极抢抓“五区叠加、一区毗邻”等重大机遇，以赶超发展为主题，以质量发展为要求，以改革开放创新为动力，以转型发展为中心，坚持以人为本，坚持强化内生、内外联动，拓展大区域发展格局、构建大产业体系、搭建港湾城市架构、营造大发展环境、汇聚“三大福清人”力量、构筑共同家园，提升大福清发展综合实力，实现创造力、集聚力、竞争力、影响力整体跃升，建设全域一体、宜居宜业的国际化港湾城市，富庶、文明、开放、和谐、美丽的大福清，探索县域转型发展的成功路径，打造“中国。福清”国家级名片。
2、战略愿景
总愿景: 全城一体、宜居宜业的国际化港湾城市，富庶、文明、开放、和谐、美丽的大福清。衔接国家建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标和十九大提出的两个阶段战略安排，又有福清区域发展特色，体现了遍布世界的福清人、国际深水港独特优势和海湾优越环境空间形态，体现了符合地域特征的全域一体、山海共融、城乡协调、宜居宜业的区域发展价值追求。到2035 年，经济实力、科技实力、文化软实力、社会治理水平和人民幸福感大幅跃升，率先基本实现社会主义现代化，全域一体、宜居宜业的国际化港湾城市基本建成。在本世纪中叶建国第二个一百年前，把大福清建设成为国内知名、世界有影响的富庶文明开放和谐美丽的国际化港湾城市。
愿景一:“海丝”核心区关键节点城市。全面融入国家“一带一路”战略，创新全面融入“海丝”核心区建设机制，坚持“走出去”“引进来”并重，整合海内外发展基础和资源，建立健全全球化双边、多边合作机制，在经贸合作、港口对接、文化交流等方面取得突破，在更高层次、更宽领域推进与“海丝”沿线国家和地区的开发合作，勇于担当、先行先试，打造“海丝”核心区关键节点城市。
愿景二: 福州大都市区主增长极与福莆宁枢组城市。发挥政策、区位、侨力等优势，对接福州省会城市龙头引领作用提升和福州新区建设，把握福州市“东进南下”、中心城区沿江向海与滨海新城建设的重大契机，以打造东南沿海国际航运枢纽大港为龙头和“南部工业与港口集中发展区”建设为核心，充分利用遍布世界各地的侨力资源和国内强大的融商力量，加强与福州中心城区、平潭、莆田、宁德等周边地区宽领域的联动发展，把福清建成福州大都市区的主增长极、福莆宁枢纽城市、闽东南地区最具活力的地区之一。
愿景三: 海西先进制造业重要基地。突出实业兴市，着力推动电子信息、化工新材料、临港经济等千百亿产业集群建设和新经济新业态培育发展，以创新驱动和园区升级为带动，强化实体产业与互联网、大数据、人工智能、现代金融等有机融合，推进以先进制造业为主导的三次产业在融合发展中转型升级，打造更加完善、更具竞争力的现代产业体系，建设海西先进制造业重要基地。
愿景四：国家新型城镇化样板。围绕全域一体、宜居宜业的国际化港湾城市建设，以国家新型城镇化综合试点为带动，以江阴小城市试点、龙田、高山、渔溪等小城镇建设为重点，突出以人为核心，坚持城乡融合、产城融合、区镇融合、内外融合，建立产城融合推进新型城镇化的体制机制，在全国形成可复制可推广经验，打响“中国。福清”的城市品牌，打造国家新型城镇化样板。
愿景五: 世界三大福清人共同家园。着力抓好优质公共服务资源总量提升和城乡公共服务均等化、服务标准国际化，提升城市功能与品质，增强生态和文化魅力，打造各类人放心创业、安心工作、舒心生活的和谐融洽共同家园，满足人民日益增长的美好生活需要，提升大福清的区域价值和世界影响力。
3、发展目标
到2020年，确保如期高水平全面建成小康社会，力争进入全国综合实力百强县市前20位。综合经济实力提级进位。实现新的跨越，地区生产总值保持持续的较高增速，争取年均增长高于全省和福州市2个百分点左右，经济总量占省、福州市比重不断提高; 争取人均GDP达到全省平均水平; 江阴港集装箱吞吐量突破400万标箱、跃升为东南沿海国际航运枢纽大港。创新创业活力显著增强。创业平台、创业生态体系加快构建，研究与试验发展经费支出占GDP比重超过2.5%、每万人口发明专利拥有量超过8件、科技进步贡献率达到62%，迈入创新型城市行列。城乡区城统筹协调发展。国家新型城镇化综合试点建设取得明显成效，国际化港湾城市架构拉开，全域城镇化格局初步形成，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到48%，迈入城乡一体化新阶段。改革开放红利持续释放。若干重点领域改革走在省市前列，自贸区福州片区保税港区和对接21世纪海上丝绸之路核心区建设取得突破，接轨国际成效凸显。人民生活品质普遍提高。社会事业重点领域主要指标高于全省平均水平，力争位居福州市前列;城乡居民人均收入提前实现比2010 年翻一番，社会保障体系更加健全，社会治理水平迈上新台阶，生态文明制度体系更加完善，生态环境质量等主要指标处于全省领先水平，进入全国文明城市行列。
到2025 年，迈入全方位、高层次、宽领域、纵深化发展的新阶段，乘势而上开启社会主义现代化建设的新征程。大福清发展综合实力显著增强，创造力、集聚力、竞争力、影响力实现整体跃升，迈向全域一体、宜居宜业的国际化港湾城市，探索出县市转型发展的成功路径，争取进入全国综合实力百强县市前15位。全面融入大开放格局，基本建成“海丝”核心区关键节点城市;在省会发展中的排头兵地位逐步确立，主要经济指标占全省、福州市的比重显著提高，成为福州大都市区发展的主增长极与福莆宁枢组城市: 创新驱动效应进一步显现，具有竞争实力的大产业体系加快构建，建成海西先进制造业重要基地: 产港城联动发展、城乡一体化全面推进，打造成为国家新型城镇化样板: 法治化、国际化、便利化的营商环境基本形成，优质的公共服务资源加快集聚，生态和文化魅力不断增进，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所助不断取得新进展，人民日益增长的美好生活需要不断得到满足，建好世界“三大福清人”共同家园。
4、战略格局
融入大格局，培育“一轴、两湾、三圈”，坚持“四个融合”，打造“五大板块”，融入福州、联动平潭、对接台湾、走向全国、接轨国际。从更大空间、更高层级、更宽领域构建大福清发展格局。
——培育“一轴、两湾、三圈”。一轴: 以龙江为主轴，通过流域生态整治和两岸综合开发，打造生态轴、景观轴和发展轴，推动城市沿江、向海、环湾发展。两湾: 立足福清湾，发挥环湾城市、生态等优势，发展滨海旅游、休闲娱乐、文化创意、高端商贸等产业，推动与平潭联动互动，实现岛区一体化发展; 立足江阴湾，用好海港资源，发展高端制造、临港石化、港口物流、海洋经济等产业，打造临港产业发展重要基地。三圈: 着眼推动中心城区与龙高半岛各镇一体化发展，构建滨海城镇群，培育滨海产业带，建设环福清湾生活服务圈; 着眼推动产业向南跨越集聚，与中心城区联动呼应，与江阴港区融合发展，建设环江阴湾临港产业圈; 依托西北部青山绿水等生态资源，发展生态农业、休闲旅游等产业，打造城市生态“后花园”，建设泛北部绿色生态圈。
——坚持“四个融合”。产港城融合，坚持以产兴城、以城促产、港城共荣，推动港区、园区、中心城区、主要城镇优势互补，实现产业、港口、城市联动发展。城乡融合，坚持城乡统筹，推动城镇规划布局与村庄衔接、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快全域一体化发展。区镇融合，坚持以体制创新为突破口，推动园区与所在镇街及农场，实现规划建设、经济发展、社会治理全面统筹，形成责任共担、利益共享的发展共同体。内外融合，坚持以“三大福清人群体”为纽带，推动域内、域外资源充分流动、互利共享，加快福清走向全国、接轨国际。
——打造“五大板块”。以7 个街道和融北片区为支撑的中心城区板块; 以江阴港城经济区、自贸区福州片区保税港区、闽台(福州) 蓝色经济产业园为重点，带动江阴、江镜、渔溪、上迳、新厝等镇和江镜华侨农场发展的江阴港城板块; 以福州新区福清功能区(元洪投资区) 为主体，辐射海口、城头等镇和东阁华侨农场发展的元洪港城板块; 以龙田全国特色小镇、高山省级小城镇为中心，联动港头、三山、东瀚、沙埔等镇发展的龙高城镇板块; 以镜洋、东张、一都、南岭等镇为依托的泛北部生态板块。
融入福州: 全方位融入福州新区、福州大都市区建设，深化与福莆宁对接合作，把福清建设成为福州新区发展的重要动力极、福莆宁同城化的枢纽城市。联动平潭: 推动基础设施与平潭互联互通，深化产业功能与平潭融合对接，力促优惠政策共享互动，实现与平潭互利共赢发展，把福清建设成为岛区一体化发展的先行区。对接台湾: 发挥港口、融台区位邻近、联系便捷等优势，促进江阴港区至台湾主要港口货运直航常态化，深化融台优势产业协作，打响融台文化交流品牌，把福清建设成为对台经贸合作、文化交流和民间往来的重要基地。走向全国: 依托国内融籍乡亲及异地商会，深入开展“回归工程”，深化与长三角、珠三角以及中西部、港澳等地区的经贸合作，把福清建设成为全国人流、物流、资金流、信息流的集聚区。接轨国际: 发挥福清海外华侨社团以及华人华侨的纽带作用，争取政策支持，搭建示范平台，推动与东南亚等“海丝”沿线国家和地区的合作交流，把福清建设成为“海丝”核心区的关键节点城市。
5、发展模式
坚持新发展理念，探索“以人为本、创新转型、强化内生、内外联动、跨越赶超”发展模式。改革开放后，得益于以侨资为主导的外生型发展模式(“侨乡模式”)，福清实现快速发展，但随着经济社会发展，这种模式的效应逐步弱化，本域发展滞后、内生动能不足等问题日益凸显，与曾经并驾齐驱成功实现从外生转向内生的晋江市的差距越来越大。大福清发展要落实共享发展理念，坚持以人为本，既依靠“三大福清人”又为了“三大福清人”:落实创新发展、绿色发展理念，注重创新转型，推进动力转换、结构优化; 落实协调发展、开放发展理念，强化内生、内外联动，黄力重塑发展环境，以良好的环境吸引集聚“三大福清人”等域内外各类资源要素，外引内生，激发内生动力，破解内生发展瓶颈制约，形成内外联动合力; 实现跨越赶超，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，争取在全国百强县市中提级进位，提升区域价值，构筑世界“三大福清人”的共同家园。
6、发展路径
突出产业发展，依托国际深水大港，以基地为抓手，打造全拓展大区域发展格局，产业链的产业集聚区，构建大产业体系;建设全城一体宜居宜业国际化港湾城市，推进港产城高水平联动发展。以环境重塑激发内生发展动力，打造发展新动能，汇聚“三大福清人”群体力量，构筑“三大福清人”共同家园。
三、国际大港，打造大区域发展格局
从国际、国内和福州大都市区全方位谋划拓展新时代大福清发展战略空间，融入福州、联动平潭、对接台湾、走向全国、接轨国际，在积极主动融入大格局中突破县市格局的局限，在更大空间、更高层级、更宽领域构建内外联动大福清发展格局。
行动计划1: 建设东南沿海国际航运枢纽大港
加快融入国家“一带一路”战略，对接“海上福州”建设，发挥江阴国际深水大港的先行建设与带动作用，全力做大做强江阴港区，建设东南沿海国际航运枢纽大港，完善以港口为龙头的立体综合交通网络和国际物流系统，引领区域发展空间的拓展和大格局的打造。推进江阴港码头连片建设，加快江阴港区6-9#等泊位建设，持续完善港航、锚地、供水等基础设施。发挥自贸区政策优势，优化口岸软环境。加快港口信息化建设，建设区域性国际航运信息平台，打造沿海地区集装箱接卸转运中心; 增强港口管理能力，提高通关通检效率，努力降低港口费用，等取启运港口退税试点，建设江阴保税港区国际航运供给中心，打造“效率一流、费用较低”的港口。依托江阴、元洪港区，推进国内外新航线开辟，鼓励开辟东南亚、非洲、拉美等国外新型航线; 发展海铁联运、公水联运、水水中转等多式联运，增加国内贸易航线，优化航线布局。加快闽江口内港区外贸集装箱航线南移江阴港区，深化与厦门、宁波等口岸分工合作，促进货物回流。推近“陆地港”“飞地港”建设，开拓港口市场腹地。
实施交通体系建设行动。完善“一纵一横一支”铁路货运体系，尽快建成江阴港疏港铁路，加快启动沿海货运铁路福州段建设，推动与全国铁路网相连接，加快疏港公路建设，提升港口承载能力; 加快推进长福和长平高速公路、滨海大通道、福厦客运高铁(福清段) 等建设，推动与福州主城区相连等城际轨道交通建设，构建对外联接的快速通道。加快推进水陆两用的通用航空机场建设，推动港口与空港的对接，发展空海联运，推进海陆空立体交通体系建设。
行动计划2: 建设“海丝”核心区关键节点城市
积极融入21世纪海上丝绸之路建设，借力福清海外华侨社团及融商，依托“台湾一平潭一欧洲”海铁联运等重要对外通道，推动与东南亚等“海丝”沿线国家和地区重点在产业发展、基础设施建设、文化交流等方面的对接合作，拓展大福清发展的国际空间。探索建设面向东南亚国家和地区的总部经济集聚区。推动江阴港与马来西亚关开港、新加坡等港口建立联盟关系，开展海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面合作试点。积极推动榕欧等国际班列开通，力争东南亚国家物流在此中转，成为海上丝绸之路和路上丝绸之路的重要联结点。以融籍华人华侨为纽带，进一步开拓与中东、非洲、南欧等友好关系，推动与沿线城市结成“姐 妹城市”，加强经贸合作和文化往来。
行动计划3: 参与建设自由贸易区
依托自贸区福州片区保税港区和江阴国际深水大港建设，发挥自贸试验区制度先行探索、海内外融商众多等有利条件，打造自由贸易试验区升级版。探索建设自由贸易港。围绕互补性强、合作空间大的产业领域，积极参与中国与非洲、中东、南欧等国家和地区自由贸易区建设，探索港口和自贸区合作。推广运用自贸区制度创新、金融创新、政府职能转变方面所取得的成果，联合融商等企业群体，发挥管理技术、资金、人才等方面的资源优势，建立健全利益分配共建共享机制，参与建设具有进出口贸易、转口贸易、仓储、加工、商品展示、金融等多种功能的自由贸易园区。推动中国印尼双向自贸园区建设。通过开发利用自贸区建设国和地区的优质资源，增进企业竞争新优势: 引导企业抱团“走出去”，为企业在海外投资兴业提供保障; 引导有需求的企业进行产业转移，优化经济结构。
行动计划4: 建设融台全方位对接基地
发挥融台区位邻近优势和正在建设江阴国际化深水大港的有利条件，重点推进江阴港区至台湾主要港口货运直航常态化，深化融台优势产业对接，促进融台文化交流与人员往来，构建融台全方位交流对接的重要基地。推动江阴与基隆、台中、高雄等港口互设办事处、共同开拓新航线，增加互为中转港功能，物流企业互为采购、配送和区域分拨中心，实现台湾接单、开单，福清采购、加工和提货。以融侨经济技术开发区、台湾农民创业园等为载体，深化融台在电子信息、精密仪器、高优农业等产业合作，积极引进台湾金融业、养老医疗、创意等企业，打造特色鲜明的海峡两岸产业融合示范区。率先探索与台湾自由经济示范区、台中自贸港区的对接机制，构建海峡两岸贸易新通道。以宗亲文化为纽带，建立融台文化交流常态化机制，提升石竹山梦文化、黄檗文化、宗鹤拳等文化品牌，加强文化、宗教、教育等方面交流。
行动计划5: 打造福州大都市区主增长极与福莆宁枢纽城市
着眼福州大都市区和福莆宁同城化建设大格局，把握福州新区建设、福州市“东进南下”、中心城区沿江向海与滨海新城建设的重大契机，强化与福州中心城区，平潭、莆田、宁德等周边地区宽领域的联动发展，努力打造福州大都市区主增长极与福莆宁枢纽城市。落实福州市城市总体规划和福州新区发展规划，发挥土地多、港口深、产业基础好等优势，积极承接福州老城区制造业外移; 对接滨海新城建设，共同开发利用松下港区，推进福州新区福清功能区(元洪投资区) 与滨海工业区、临空工业区连片发展，健全产业配套，建设全国乃至世界最大的食品生产、采购、销售基地，努力打造成为福州新区发展的重要引擎。联动平潭综合实验区一体化建设，依托江阴港城经济区、蓝色经济产业园、牛头尾港口作业区等平台，探索建立合作共建产业园区模式，推动东瀚湾平潭对接区建设，争取平潭综合实验区税收政策、产业优惠政策、产业准入目录等政策向福清延伸，实现两地优势互补差异发展。加强与莆田基础设施和产业发展等方面共建共享，实施江阴湾建设行动，协调兴化湾发展规划，优化两岸产业和港口分工，推动临港工业和海洋经济发展。加强与宁德港口物流、海洋经济、扶贫等合作。
